2016一建法规笔记.doc

第一章、建设工程基本法律知识 第一节、建设工程法律体系 1Z301011法律体系基本框架 宪法及宪法相关法 宪法、选举法、国籍法、组织法、区域自治法 民法商法P2 包括：民法通则、合同法、物权法、侵权责任法、公司法、招投标法 主体平等 行政法 包括：行政处罚法、行政复议法、行政许可法、环境影响评价法、城市地产管理法、城乡规划法、建筑法 经济法 包括：标准化法、节约能源法、反垄断法、采购法 社会法 包括：劳动法、安全生产法、劳动合同法 刑法 诉讼与非诉讼程序法 1Z301012法的形式和效力层级 法的形式P3 宪法 全国人大制定 法律 名称为XX法 全国人大及其常委会制定 国家主席签署主席令公布 行政法规P4 名称为XX条例 国务院制定 总理签署国务院令 地方性法规、自治条例和单行规章 名称为 XX地XX条例 省、自治区、直辖市人大及常委会制定 设区的市人大及常委制定的报省人大常委会审批后实施 省、自治区、直辖市人大制定的由大会主席团公布 省、自治区、直辖市人大常委会制定的由常务委员发布 设区的市人及其常务委会制定的经批准后由其人大常委会发布 部门规章P5 国务院各部委、中国人民银行、审计署制定 名称 XX规定；XX办法；XX实施细则 地方政府规章 省、自治区、直辖市和设区的市人民政府制定地方政府规章 名称为XX第XX办法；XX第XX规定； 国际条约 二、法的效力等级 1、宪法至上 2、上位法优于下位法 宪法》法律》行政法规》地方性法规、部门规章》地方政府规章 3、特别法优于一般法 4、新发优于旧法 5、特殊情况裁定P6 1）新的一般法和旧的特殊法对同一事物规定不一致，由制定机关裁定 2）地方性法规和部门规章之间对同一事物规定不一致由国务院裁提出意见，国务院认为适用地方性法规的应当适用地方性法规；国务院认为适用部门规章额应提请全国人大常委会裁决； 3）部门规章和地方政府规章对同一事物规定不一致由国务院裁决。 6、备案和审查P6 1）公布后30日报有关机关备案 2）行政法规报全国人大常委会备案； 3）省、自治区、直辖市人大及常委会制定的法规报全国人大常委会和国务院备案； 4） 设区的市人大及常委制定的地方法规由省人大报至全国人大常委和国务院备案； 5）自治州、自治县制定的自治条件、单行条例，由省人大常委会报至全国人大常委会及国务院备案； 6）部门规章、地方政府规章，报至国务院备案； 7）地方政府规章同时报至同级人大常委会备案； 8）设区的市、自治州政府制定的规章同时报至省、自治区人大常委会和政府备案； 9）根据授权制定的法规报授权机关备案； 三、法律宪法和其他法律法规相矛盾情况的处理P7 1、国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院和各省、自治区、直辖市人大常委会认为其他法律法规和宪法法律相矛盾，可以向全国人大常委会提出审查要求。 2、其他国家机关、社会团体、企业事业组织及公民可以向全国人大常委会提出审查建议。 1Z301013建设法律、行政法规和相关法律的关系P7 1、建设民事商事法律关系是主体之间的民事商事权利和民事商事义务。 2、建设民事商事关系是平等主体之间的关系 3、建设民事商事关系是财产关系 4、建设民事商事关系的保障措施有补偿性和财产性 5、合同关系就是一种民事商事关系 6、建设民事商事关系是民事商事关系的重要组成部分 7、建设社会关系是社会关系的重要组成部分 第二节、建设工程法人制度 1Z301021法人应具备的条件 一、法人应具备的条件P10 1、依法成立 2、有必要的财产或经费 3、有自己名称、组织机构和场所 4、能独立承担民事责任。 5、法人以他的主要办事机构所在地为住所。 二、法人的分类P11 1、企业法人 经工商行政管理机关核准登记后取得法人资格。 （若无核准则宣办法营业执照） 2、非企业法人 行政法人、事业法人、社团法人 1Z301022法人在建设工程中的地位和作用P11 1、大多数建设活动的主体都是法人， 2、建设单位可能是没有法人资格的其他组织 3、法人是建设工程中的基本主体 4、确立了建设领域国有企业的所有权和经营权的分离 1Z301023企业法人与项目经理部的法律关系P12 1、项目经理部是为了完成某项建设工程施工任务而设立的组织 2、项目经理根据企业法人的授权，组织和领导项目经理部的全面工作。 3、项目经理是企业法人的法定代表人，其职务行为可以代表企业法人； 4、项目经理是一种企业内部岗位职务； 5、项目经理部不具备独立的法人资格，无法独立承担民事责任，所以项目经理部行为的法律后果由企业法人承担。 第三节、建设工程代理制度P13 1Z301031代理的法律特征和主要种类P13 一、代理的法律特征 1、代理人必须在代理权限范围内实施代理行为 2、代理人应以被代理人名义实施代理行为