国家的债务负担 .pptVIP

国有资产流失;案件一;;;案件二; １９９５年５月，以海口市椰树精细化工实业有限公司（原海口市化工一厂）作担保，海南兴业工贸发展公司向农业银行海南省分行营业部贷款４５０万元。贷款期满后，因兴业工贸发展公司不能按期还款，１９９９年５月，农行海南省分行营业部向海口市中级法院提起诉讼，同年６月，法院以海南兴业工贸发展公司没有资产偿还为由，判决由海口市椰树精细化工实业有限公司偿还并决定拍卖该公司的土地、厂房还债。该公司不服，上诉至海南省高级法院，不料上诉被驳回。 ;; 此案经检察机关调查查明，海南兴业工贸发展公司在诉讼前为逃避债务就已恶意转移了资产，事后又串通拍卖人、竞买人等相关人员，以他人的名义低价购买了担保人的国有土地，最终达到侵吞国有资产的目的。 为此，海南省检察院依法提出检察建议，要求追加兴业工贸发展公司法人代表王兴录等为该案执行人，将该公司已收购地款４００万元作为兴业集团资金予以认定和执行，同时建议对玩忽职守的有关人员作出处理。 ;;案件三;国有资产何以流失?; 原因之一：缺乏有效监督 ; 海南检察官在办理涂景新、王慧艳侵吞巨额国有资产犯罪案件时发现：该公司根本没有监督可言。在公司经营的６年间，涂景新聘用其妻子王慧艳、大舅哥、小姨子、小姨夫在新大地公司担任重要职务，独揽财政，整个公司被涂景新和王慧艳的家族牢牢控制，哪里还有“监督”可言？ 而据办案人员调查，海南省机械设备进出口公司历任经理都或多或少的与新大地公司经理涂景新有过不同程度的金钱关系。吃人家的嘴软，拿人家的手短，上级公司的监督、管理无从谈起。 涂景新于是毫无顾忌地上演了一场“公司脱钩”的幕后戏。 ;原因之二：相关的一些执法人员玩忽职守、滥用职权 ; 海口市椰树精细化工实业有限公司土地、厂房被“拍卖”一案，便是通过恶意“拍卖”侵吞国有资产的最好例证。 海口市椰树精细化工实业有限公司被法院拍卖的土地原为工业用地，１９９７年１０月经海口市政府批复同意改为住宅用地；２０００年５月，海口市国土局批复确认该地用途为住宅用地。 ２００１年１月，海口市椰树精细化工实业有限公司曾委托海口市国土局不动产估价事务所对该土地进行评估，其价值为９０５万元，而法院委托该省诉讼证据鉴定中心、海南国佳房地产交易评估公司对该土地的评估结果却只有４３０万元，差距达４７０万元之多。原因是评估时依据的标准不同，前者按住宅用地标准评估，后者却无视事实，“用心良苦”硬以工业用地标准评估。 ; 评估结束，接着便是“拍卖”，“拍卖”更是内外勾结，串通一气，利欲熏心地恶意“拍卖”。原来，海南亚奥拍卖公司获准拍卖该土地后，于２０００年５月１８日在《海口晚报》中缝刊登了拍卖公告（按规定，应在报纸显著位置刊登）。接着，一个姓陈的人取得拍卖会竞买证，成为这次拍卖会惟一的竞买人。此后，陈某竞买成功并与亚奥拍卖公司订立成交确认书。几天以后，陈某与另一人在海南省工商局申请注册的海南奥得利贸易有限公司获准成立。 ; ６月２３日，海南省高级法院裁定将椰化公司的１５．４亩土地使用权及其建筑物过户给奥得利公司。 明眼人一看便知，这个奥得利公司尚未成立之前就获得了竞买权！而且用低于正常价近５００万元获得了椰化公司的这块国有土地！工人们愤怒地说：这哪里是在“拍卖”？分明是法官串通商人一起侵吞国有资产！有意砸工人的饭碗！发人深思的是，奥得利公司转入亚奥拍卖公司的４００万元中，竟有兴业集团的３００万元，而这３００万元是作为竞买土地的款项转入亚奥拍卖公司的！ ;原因之三：一些执法及资产评估人员受利益驱动，搞虚假评估 ;;英国的国有企业民营化改革;;;;;英国的国有企业监管机制是独立于政治程序的，各个部门的监管权责都通过法律确定下来，从而保持与政治家的距离。然而历史的经验显示，仅靠监管是远远不够的。引入竞争体制往往比强化监管更有助于激励管理者提高效率和改善客户服务。同时人们发现，并不是所有的国有部门都是自然垄断的领域。例如在电力行业，电厂之间也可以开展竞争。真正的垄断元素只有一个，即把电力从电厂传输给使用者的电缆。;亏损的国有企业通过削减成本和开拓市场而不是提高价格，转变成了盈利企业。例如在劳动生产力的增加方面，英国电信在民营化的最初十年提高了135%，天然气行业在八年里提高了20%，电力生产企业在三年里提高了75%，而电力供应商在同期也增加了19%。就客户服务而言，民营化以来相对于一般价格水平，天然气和电力的价格下降了30%，零售电话业务的价格下降了40%，同时伴随着供应中断的减少，顾客选择机会和获得补偿金额的增加，服务质量也明显提高。 ;;;改革开放20年来我国国债规模的状况及特征 ;;; 纵观改革开放以来的国债发行,除了少数年份负增长外,其余年份