从绿色GDP核算角度看环境审计的应用.pdfVIP

酣 嫠撇|磁锄嘲·l§ a 从绿色GDP核算角度看环境审计的应用 口文／刘 斌 绿色GDP核算体系的建立，是新时 准的适用范围是否匹配，计量方法的选用 并上缴国库，有无对排污费进行合理的会 期落实科学发展观战略思想的具体体现， 是否适当。 计核算；财政及各级主管部门是否及时将 是我国“全面、协调、可持续发展”全新发 第二，环境审计在环境成本费用支出 环保专项资金拨付使用单位，有无资金挤 展思路的最佳切入点，现已列入各级政府 测算方面为绿色GDP核算提供了科学方 占挪用或闲置现象；使用单位是否按环保 的业绩评价之中。环境在绿色GDP核算 法和更为精确的数据。环境成本费用是企 部门的规定用途使用资金，最后对资金使 体系中扮演了重要的角色，使得环境审计 业进行环境治理与保护所发生的成本费 用后环境效益进行评价，分析环保资金的 在绿色GDP评价中突显出重要的地位。 用及其相关的支出。主要包括：环境预防 使用效率，是否发挥了应有的作用。其次， 环境审计是由审计师依法对政府和企事 研究开发成本、环境资产折耗、环境保护 对环境政策法规开展环境审计。其内容 业单位的环境管理系统以及在经济活动 成本、环境污染成本、环境其他支出等。按 有：国家与地方环境政策的目标；现行政 中产生的环境问题和环境责任进行监督、 照市场价格，具体项目的环境成本可以科 策与法规对实现这些目标所起的作用：如 评价和鉴证。 学推测。环境审计为项目的环境成本费用 何对现行政策与法规进行修正。它主要侧 一 、 环境审计在绿色GDP核算体系中 测算提供科学依据，为绿色GDP核算提 重对国家与地方政府有关环境政策与法 的作用 供更为精确的数据。对环境成本费用支出 规的制定及其有效性进行审查。 实施绿色GDP核算体系，面II缶着技 的审计，主要是审计环境成本费用支出的 (二)企业开展环境审计的侧重点。第 一 术难点，即环境资产难于确认，环境成本 合理性、正确性。具体审查环境成本费用 ， 企业需要进行环境法规执行审计。企 费用难于计量。正是由于环境要素的特殊 支出的性质、用途是否与环境匹配，费用 业若违反了有关环境方面的法律、法规就 性，环境数据的取得往往存在较大出入。 分配与账务处理是否正确。审查环境保护 会引起相应的民事责任和刑事责任。因 环境审计能够为绿色GDP核算提供较为 成本和环境污染成本，环境污染成本的下 此，环境法规执行审计即成为企业环境审 真实合理的环境数据，同时对环境效益评 降幅度。 计中最普遍的一种审计类型。实施环境法 估也具有指导意义。 二、绿色GDP核算体系中环境审计内 规执行审计，审计人员首先应了解与企业 第一，环境审计在环境资产的确认与 容的探讨 有关的环境方面的法律、法规和条例，然 计量方面为绿色GDP核算提供合理的数 我国现阶段绿色GDP核算体系中的 后要了解企业以往的经营管理活动是否 据。GDP通常是以市场交易为前提的，产 环境审计内容，主要集中在具有扣减性质 违反过环境法规，若有违反则结果如何， 品和劳务的价值由市场供求关系来决定， 的资源、环境因素的损失，包括土地、森 企业是否针对这些违反环境法规的情况 它传达出来的是以货币为手段的市场价 林、矿产、水和生态环境等有破坏性影响 制定了改进措施并进行切实的改进。第 格信号。而一个产品的价值，在市场销售 的数额。然而，这样的环境审计方法缺少 二，企业需要进行环境管理系统审计。环 中才能确认，但环境要素并没有进入市场 环保部门和重点监测企业新创造价值的 境管理系统包括为实现组织的环境战略 买卖，其价值也难于确认。因此，环境数据 审计，无法对绿色GDP核算体系中具有 与环境目标所进行的组织、计划、实施、监 的出入很大，需要通过环境审计对环境资 增加性质的因素进行确认与计量。地方政 督、控制活动，它要求组织建立规范化、程 产进行确认与计量。对环境资产确认与计 府的环保资金使用效率、环境政策法规以 序化和文件化的全过程、全因素控制，以 量的审