浅析我国农村宅基地使用权制度的立法完善.docx

浅析我国农村宅基地使用权制度的立法完善摘要农村宅基地为我国九亿农民提供了安居建房之地，其重要性不言而喻。在市场化、城镇化的冲击下，宅基地使用权制度已产生了理论与实践的脱节，有关宅基地使用权的立法严重匮乏，学术上也对其性质、存在价值、发展方向争论不一。且近年，随着土地的升值，各类农村宅基地及房屋纠纷日益增多，相关法资源的稀缺亦成为审理此类案件的一大障碍。因而，完善宅基地使用权制度的立法，允许宅基地使用权的自由流转势在必行。本文将从我国现阶段宅基地使用权的立法体系入手进行分析，对我国农村宅基地使用权制度的缘起和发展脉络进行了分析和梳理, 并揭示了现行的宅基地使用权立法存在的问题，阐述现阶段宅基地的立法缺失与如何完善的问题，在此基础上，提出了完善我国农村宅基地使用权立法之路径。关键词农村宅基地使用权立法完善权利AbstractRural residence base for Chinas 900 million farmers with secure tenure to build land, its importance speaks for itself. Under the impact of mercerization, urbanization, land tenure systems have had a gap between theory and practice, lack of legislation relating to the acquirement of a serious, academic controversy about its nature, value, and development direction. In recent years, with the rise of land, growing different types of rural residential land and housing disputes, related resource scarcity will also become a major obstacle to deal with such cases. Thus, improve land tenure systems law and allow free circulation of acquirement is imperative. This article from the analysis of the legislative system with the acquirement of our country, on the origin and development of Chinas rural housing land use right system analyzes and combing, and reveals problems in the acquirement of legislation currently in force, on House, with the question of how legislative deficiency and perfection at this stage, on the basis of proposed perfecting legislation of rural housing land use right path.Key words: The right to use the rural homestead Legislation Perfect Right目录目录2引言3一、我国农村宅基地使用权的概述和特征4（一）我国农村宅基地使用权的概念及法律依据41．我国农村宅基地使用权概述42.有关我国农村宅基地使用权的法律依据5（二）我国农村宅基地使用权的权利属性5（三）我国农村宅基地使用权的特征61.农村宅基地的属性，是我国特有的一种用益物权62.我国农村宅基地主题特定性及“一户一宅”的宅基地分配制度63.我国农村宅基地带有无偿性，即福利性74.我国农村宅基地具有永久使用性7二、我国宅基地使用权制度的历史脉络与现存缺陷7（一）我国农村宅基地使用权制度的历史脉络71.宅基地所有权阶段72.宅基地使用权制度的形成73.宅基地使用权制度的发展8（二）我国农村宅基地使用权制度现存的缺陷81.法律规范少，效力层次低，社会实用性差82.我国农村宅基地使用权登记制度不完善83.我国农村宅基地管理处于无序状态94.我国宅基地使用权的物权效用受到了限制95.我国农村宅基地使用权流转的缺陷9三、 农村宅基地使用权的立法建议11（一）要形成系统的宅基地法律规范10（二）减少行政权力过度介入