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复兴建议书 ～ 悲惨中的希望～ 2 0 1 1 年 6 月 2 5 日 东日本大震灾复兴构想会议 目 录 Ⅰ．前言1 Ⅱ．正文 第１章 新的区域形态3 （１）序3 （２）区域建设（城市建设、村镇建设）的思路4 ① “减灾”的思路 ② 描绘区域未来蓝图的复兴计划 （３）区域类型与复兴的政策措施5 【类型 1】平地上存在城市功能且大部分已受灾的区域 【类型 2】平地上的街区受灾而地势较高的街区幸免受灾的区域 【类型 3】斜面临海且平地面积较少的街区及村落 【类型 4】海岸平原部 【类型 5】内陆部、因土壤液化而受灾的区域 （４）现有复兴相关事业的改良与发展7 （５）与土地使用有关的课题9 ① 土地使用规划手续的统一化 ② 通过土地区划整理事业、土地改良事业等对土地的使用进行调整 ③ 灾区土地的权利关系 （６）复兴事业的担负者及意见达成的过程9 ① 以市町村为主体的复兴 ② 居民间达成协议与城市建设公司等的运用 ③ 支撑复兴的人力支援和人才确保 （７）复兴支援的手段方法11 ① 创设灾害应对制度 ② 此次的特例措施 第2章 生活和工作的恢复12 （１）序12 （2）区域内相互扶持、相互学习的组织结构12 ① 建立灾民救助体制 ② 建立以区域综合服务为中心的保健、医疗、护理、福利体制 ③ 确保学习机会 （３）复兴区域文化14 ① 复兴“连接”人与人之间关系的区域文化 ② 恢复区域的传统文化和文化遗产 ③ 通过复兴创造文化 （４）从紧急就业到就业复兴15 ① 当前的就业对策 ② 通过产业振兴创造真正的就业 （５）区域经济活动的恢复17 ①企业创新 ·对企业的支持 ·选址促进政策 ·中小企业 ·产业、技术积累与创新 ②农林业 ·从迅速的恢复到复兴 ·3 大战略 ·平原地区 ·三陆沿海地区等 ·林业 ③水产业 ·水产业的重要性 ·沿海渔业地区 ·近海及远洋渔业、水产基地 ·促进渔场及资源的恢复、渔业者和民间企业之间的合作 ④观光 ·区域观光资源的利用与新观光类型的开发 ·通过重建实现人员交流和观光振兴 （６）强化支撑区域经济活动的基础22 ①交通、物流 ·建立防灾能力强的交通网 ·物流系统的专业化 ②促进可再生能源的利用和提高能源效率 ·灾区可再生能源的潜力 ·区域独立型能源系统 ·作为产业的可再生能源 ③充分利用信息通信技术 （７）“特区”手段的运用和市町村的主体性25 （８）确保复兴的财源26 第 3 章 从核灾害走向复兴27 （１）序27 （２）尽快控制事态与国家责任28 （３）对灾民、受灾地方政府的支援28 （４）辐射量的测定与公开28 （５）应对土壤污染等情况28 （６）健康管理28 （７）走向复兴29 第４章 开放式复兴30 （１）序30 （２）经济社会的重建30 ① 确保电力稳定供给和重估能源战略 ② 打造终身就业社会和高附加值产业 ③ 日本以复兴为契机带动环境保护 （３）向全世界开放的复兴32 ① 促进国内外了解日本灾区重建 ② 向世界开放的经济重建 （４）人们之间的联系与相互扶持33 ① 推进区域综合服务与社会性包容