[2017年电大]电大17年春当代中国政治制度、城市管理学形成性考核汇总.docVIP

关于外出考察新农村建设和城市建设工作的体会及建议 为了学习借鉴外地经验，进一步提高我县新农村建设和城市建设水平，县委、县政府组团赴河南、山西、内蒙、陕北等地考察学习，结合我县实际，就新农村建设、城市建设、旅游工作的发展、提高进行了详实的考察。通过各考察点的介绍、参观现场使我大开眼界，提高了认识，解放了思想，看到了我县和外地先进地区的差距，增强了紧迫感和责任感，促进了工作的积极性，我认为这次考察很有必要，非常及时。就我县的新农村建设、城市建设、旅游发展必须统一思想，坚定信心，提高建设水平。 建设思路 建设六大品牌旅游景区： 一是以大佛寺、彬塔的扩建、重新包装、增加内涵为重点，形成以“佛文化”为主题的旅游景区。 二是以花果山石堡、西游记宫改造、建设为重点，形成以“神话传说”为主题的旅游景区。 三是以侍郎池为重点，建设森林公园，开发生态旅游，办好毛英疙瘩登山节，使其形成集休闲、娱乐为一体的“综合”旅游景区。 四是以公刘墓开发为重点，修建公刘祠、亭台，刻制名人诗碑，形成以“周文化”主题的寻根旅游景区。 五是以建设城区人工湖（可拟名为彬湖或姜嫄湖）、紫微山公园、七星台公园、彬县博物馆、开元广场为重点，挖掘城市文化底蕴，扩充城市文化内涵，提升城市文化品位。 六是依托下沟煤矿、大佛寺煤矿、火石咀煤矿等企业，拓宽旅游渠道，使其形成现代工业旅游景区。 同时，借助举办梨花节、槐花节、金秋采摘节、登山节、三月八庙会等平台，依托各景区景点和设施农业，抓好以城关镇水帘村、大佛寺村、朱家湾村、虎家湾村，龙高镇陵滩村、太峪乡南庄、底店乡牛堡村为重点的“农家乐”旅游服务项目，使其成为我县旅游业发展的新亮点，农民创收的新途径。 开辟三条旅游专线：依托交通网络和精品旅游景区景点，整合县域旅游资源，积极培育特色鲜明、综合配套的旅游线路，建成三条旅游专线。近期重点开发基础条件和服务设施较好、有一定市场知名度的大佛寺、彬塔、花果山石堡等旅游景点和梨枣木工艺品，在资金、物力、人力和客源有限的情况下，应突出重点，使其尽快形成代表我县旅游形象的名牌产品，并以此带动彬县博物馆、西游记宫、紫微山公园、南山城墙、陶谷墓、刘昭墓、城隍庙的开发和建设，形成我县的旅游黄金热线。中期重点开发建设侍郎湖、森林公园、冯晖墓、苻坚墓、公孙贺墓、南山旧城墙，举办金秋采摘节、侍郎池垂钓节，将其打造成我县最具发展潜力的旅游专线。远期重点开发建设公刘墓、石龙窝、水北遗址、七星台公园、城区人工湖，精心打造旅游新景点，将其建成我县未来最具发展活力的旅游专线。 建议措施 旅游业是一个涉及面广、关联度强的行业，单纯依靠市场机制来调节，是难以解决旅游业发展中存在的问题。旅游业综合带动性强，据有关资料表明，旅游业直接影响和间接影响的行业共有58个，旅游业的直接收入与受旅游业带动的收益在1：5到1：7之间。另一方面，旅游业还是一项精神文化活动，可以使人们增长见识，陶冶情操，促进人的全面发展。正因如此，我县要迅速做大做强第三产业，推动第一、第二产业优化升级，就应借鉴工业发展的成功经验，依托得天独厚的旅游资源，大力发展旅游业，实行政府主导型的发展战略和管理模式，逐步加大政府引导性投入，这是我县调整经济结构、实现经济腾飞的战略抉择。 （一）建设和健全统一、高效、精干、权威的旅游决策、协调和管理体制。建议成立彬县旅游产业发展领导机构，由县党政主要领导负责，计划、林业、交通、国土资源、城建、水利、财政、文化、教育、卫生、工商、公安、环保、电力、扶贫、电信及旅游等有关部门负责人参加，主要通过例会制度，对全县旅游业发展的重大问题进行协调和决策，形成发展旅游业的共识和合力。 进一步明确和强化旅游主管部门对行业的管理职能，加强对旅游景区、旅游饭店及涉游单位的管理，加大对全县旅游业发展具有战略意义的旅游区的开发和管理。以市场经济规律和要求为准则，冲破当前利益、部门利益的局限，站在大旅游、大市场的角度，切实解决旅游业发展中的具体问题和困难。对于像大佛寺、侍郎池、公刘墓等重点风景名胜区，应建立旅游区管理委员会，作为政府管理该景区的派出机构，统一对旅游区进行规划、开发和管理，这也是许多地方行之有效的旅游区管理模式。同时，在旅游区管委会统一管理下，按照《公司法》组建旅游开发总公司或股份有限公司。依据旅游区规划，广泛招商引资，搞好开发建设。按照政企分开原则，实行旅游资源、景区的企业化、资本化和商品化经营。 (二)制定推进和规范旅游业发展的政策。《陕西省- ?旅游管理条例》明确要求各级政府把旅游业列入本地国民经济发展计划。为了促进旅游业的发展，许多地方都制定了一系列政策措施，如地方财政每年安排一定数量的旅游发展专项资金和旅游周转资金，金融部门安排一定的贷款额度，税务部门对旅游企业的税收适当优惠或返还措施等。鉴于我县