水利基本建设项目前期工作管理201110214.pptVIP

水利基本建设项目 前期工作管理; 水利工程建设项目程序管理的基础是项目管理，了解和掌握项目建设程序是做好水利工程建设项目管理的基础。现阶段，我国水利基本建设项目管理包括前期管理、计划管理、资金管理、建设管理、运行管理等。下面主要就项目前期管理进行介绍。;目 录; ●项目定义 项目是指在一定的约束条件下，具有特定的明确目标的一次性事业（或活动）。或者说项目是指那些作为管理对象，按限定的时间、费用和质量标准完成的一次性任务。 项目的概念有广义与狭义之分。就广义的项目概念而言，凡是符合上述定义的一次性事业（或活动）都可以看作项目，如技术更新改造项目、新产品开发项目、科研项目等等。在工程领域，狭义的项目概念，一般专指工程建设项目，如修建一座水库电站、一栋大楼、一条公路等具有质量、工期和投资目标要求的一次性工程建设任务。工程建设项目要求在限定的工期、投资和规定的质量标准下，实现工程建设的最终目标。; ●项目特性 1、项目的一次性和单件性。所谓一次性，指项目过程的一次性，是项目的最主要特征，它区别于周而复始的重复性活动。一个项目完成，不会再安排实施与之具有完全相同开发目的、条件和最终成果的项目。项目作为一次性事业，其成果具有明显的单件性。 2、项目的目标性。任何一个项目，不论是大型项目、中型项目，还是小型项目，都必须有明确的特定目标。项目目标一般包括成果性目标和约束性目标。 成果性目标：指工程建设项目的功能要求，即项目提供或增加一定的生产能力，或形成具有特定使用价值的固定资产。如修建一座水库枢纽，其成果性目标表现为形成一定的建设规模，建成后具有防洪、供水、发电、灌溉等功能。 约束性目标：即约束条件或限制条件。就一个工程建设项目而言，是指明确规定的工期、投资和工程质量标准等。 项目管理必须处理好工期、投资、质量三者之间的关系，最终实现成果目标。 3、项目的整体性。是指项目以综合效益提高为标准，做到项目的整体优化。 ; （二）建设项目 ; 所谓基本建设，就是固定资产的建设，包括建筑、安装和购置固定资产的活动，以及与之相关的工作。基本建设是固定资产的扩大再生产，在国民经济中相对独立，成为一类行业，区别于工业、商业、文教、医疗等行业。固定资产是指在社会再生产过程中，可供较长时间反复使用，一般使用年限在一年以上，单位价值在规定限额以上，并在使用过程中基本上不改变原有实物形态的劳动资料和物质资料。如水工建筑物、电气设备、金属结构等。; ●建设项目特点 主要从它的成果（建设产品）和它的过程（工程建设）来体现。 1.建设产品的特殊性。 总体性。它是由许多材料、半成品和产成品经加工装配而组成的综合物；是由许多个人和单位分工协作、共同劳动的总成果；是由许多具有不同功能的建筑物有机结合成的完整体系。 固定性。一般的工农业产品可以流动，消费使用空间不受限制，而建设产品只能固定在建设厂址使用，不能移动。 2.工程建设的特殊性。 生产周期长；建设过程的连续性和协作型；施工的流动性；受自然和社会条件的制约性强。 ; 项目管理：就是以项目为对象的系统管理方法，通过一个临时性的专门的柔性组织,对项目进行高效率的计划、组织、指导和控制，以实现项目全过程的动态管理和项目目标的综合协调与优化。项目管理贯穿于项目的整个生命周期，对项目的整个过程进行管理。 建设项目管理：是指在建设项目生命周期内，由系统工程的理论、观点和方法所进行的计划、组织、协调、控制等系统性的科学的管理活动，其目的是在一定的约束条件（质量、工期、投资等）下，最优地实现项目建设的预定目标。在建设项目过程中，由项目法人进行建设项目的全过程管理，即从项目立项直至项目竣工验收的全过程。; 新中国成立以来特别是改革开放以来，通过大规模兴修水利，集中力量系统整治大江大河，突出重点优先解决民生水利问题，主要江河防洪标准不断提高，水资源配置能力显著提升，农田水利设施进一步完善。1998年大水后，中共中央、国务院提出了《关于灾后重建、整治江湖、兴修水利的若干意见》（中发[1998]15号）的重大决策，水利投资大幅度增加，水利建设得到快速发展。 但也应清醒地看到，水利建设与经济社会发展的要求相比，与现代农业发展的需求相比，水利投入强度明显不够，建设进度明显滞后，保障水平明显偏低。 ;针对这种局面，中央农村工作会议提出“大兴水利强基础” 的号召。2011年中央1号文件作出“中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定”,为推动水利实现跨越式发展奠定了坚实的基础。 中央1号文件指出：水是生命之源、生产之要、生态之基。兴水利、除水害，事关人类生存、经济发展、社会进步，历来是治国安邦的大事。 水利是现代农业建设不可或缺的首要