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云岩区“十二五”规划实施情况的分析报告 评　估　篇 EvaluationReport 云岩区“十二五”规划实施 情况的分析报告 摘　要：　 《贵阳市国民经济和社会发展 “十二五” 规划纲要》 对贵阳 市 “十二五” 期间国民经济和社会发展共计提出了３３ 项指 标， 共分为经济发展、 社会发展、 人民生活和资源环境四大 类。 本文按照贵阳市指标体系分析云岩区 “十二五” 规划实 施情况， 规划确定主要指标２５项， 对最能体现云岩区发展成 绩的主要指标进行２０１１～２０１５年纵向对比分析， 以及与其他 区 （市、 县） 进行横向对比分析， 为云岩区 “十三五” 发展 起到科学评估和支撑作用。 关键词：　 云岩区　 “十二五” 规划　 实施情况 一　云岩区“十二五”发展思路回顾 “十二五” 时期是云岩区深入实施西部大开发战略、 加快实现经济社会发 展的历史性跨越、 迈向全面建设小康社会的关键时期， 是云岩区加快经济结构 ０２３ 贵阳蓝皮书·云岩篇 调整、 推进发展方式转变的重要时期。 面对 “十二五” 时期国际国内形式变 化出现的新情况、 新问题， 根据贵州省和贵阳市发展战略的调整， 云岩区随即 对发展思路， 发展方向、 战略和目标进行了合理优化和调整。 （一）战略调整：从“三产立区、工业强区”到“三产立区、工 业强区、体制活区” 云岩区 “十二五” 规划中明确了云岩区重点实施 “三产立区、 工业强区” 战略， 大力实施都市型经济。 即按照 “调整结构、 壮大规模、 提升定位” 的 整体要求， 强化 “三产立区” 战略， 向空间要效益， 化传统为现代， 大力发 展总部楼宇经济， 坚持 “一核两带三片区” 发展方向， 着力夯实云岩区服务 业基础地位。 强化 “工业强区” 战略， 推动产业资源整合， 技改创新， 大力 发展新兴产业， 提升工业支撑作用， 进一步优化产业布局， 积极培育打造规模 大、 实力强的品牌企业， 增强经济综合实力和产业竞争力。 在 “十二五” 的开局之年， 云岩区对这一战略进行了科学调整， 升级为 “三产立区、 工业强区、 体制活区”， 增加了 “体制活区”， 即重点领域体制改 革迈出新步伐。 完善财政改革， 强化财政预算， 初步建立财政国库管理制度， 规范非税收入管理机制及财政转移支付制度。 推进投融资体制改革， 完善中小 企业融资和信用担保体系， 落实企业投资自主权， 规范政府投资行为， 积极引 导社会投资， 健全企业投资项目核准制和备案制。 稳步推进市政公用事业管理 体制的改革。 理顺价格关系， 增强市场调节价格的机制。 提高对内对外开放水 平， 积极实施开放带动战略， 改善投资环境， 加强招商项目库建设， 坚持 “走出去” 与 “请进来” 相结合， 创新招商引资方式， 加强招商引资工作， 出 台招商引资优惠政策，尽量缩短落地时间； 积极加强与珠三角、 长三角和成渝经 济区大企业、 大集团的战略合作； 切实加大招商引资对外经济合作力度， 不断提 高对内对外开放水平。 扩大公有制经济规模， 出台一系列支持非公有制经济加快 发展的政策措施，鼓励非公有制经济进入城市基础设施、 公用事业等领域， 切实 缓解中小企业融资难问题，保护非公有制企业合法权益。 （二）任务调整：从“四大关键”到“六大重点” 云岩区 “十二五” 规划明确了主动适应新常态， 抓好产业发展升级、 城 ０２４ 云岩区“十二五”规划实施情况的分析报告 市建设管理升级、 生态保护升级、 民生改善升级四个关键。２０１５年的 《政府