第十章GATT与WTO58.pptVIP

第十章 GATT和WTO 本章主要内容： ?GATT ?WTO ?中国与WTO 第一节 GATT（关税与贸易总协定） 一、GATT的成立 背景： 二战后，国际经济秩序面临着三大问题： 金融方面，维持各国间汇率及相关制度； 投资方面，建立相关机构，鼓励对外投资； 贸易方面，建立相关机构，扭转贸易保护主义盛行的状态。 成立时间：1947年10月30日 日内瓦签定的一个国际多边协定，1948年1月1日正式生效 二、GATT的八轮谈判：1947-1995 肯尼迪回合 1.提出了全面降税的要求； 2.首次包括了非关税壁垒的内容； 3.增加了贸易与发展部分； 4.首开了允许”中央计划经济国家”参加GATT多边谈判的先例。（波兰） 东京回合 1.在限制非关税壁垒上进一步取得了成功； 2.关税进一步下降。 1.进一步削减了关税； 2.达成了一系列协议； 3.首次签订了《服务贸易总协议》； 4.首次将知识产权的保护纳入了多边贸易谈判并达成了共识，签署了《与贸易有关的知识产权协议》； 5.建立了WTO。 三、GATT的历史作用 （一）积极作用 1.促进了国际贸易的发展：关税、非关税壁垒削减。 2.缓和了缔约方间的贸易矛盾,GATT为解决贸易争端提供了场所、程序和方法。 3.形成了一套调整国际贸易关系的法律规范。 4.发展中成员的利益受到重视，成立了贸易与发展委员会；为其取得普遍优惠制提供法律依据；给予发展中国家“例外条款”。 5.推动国际经贸信息资料交流与人才培训。 （二）局限性 1.GATT只是一个临时性协议，而非正式的国际组织，不具备国际法主体资格，限制了其功能的发挥，和IMF和WB也无法有效加强合作和协调。 2.GATT管理范围有限。服务贸易、知识产权问题、投资问题等未纳入协调的范围；而且，货物贸易也不完全，如农产品、纺织品和服装等始终游离于GATT之外。 局限性 3.GATT的规则不严格： GATT规则应是多边的，但实际上有一些规则是“诸边”的，如政府采购、航空器贸易、奶制品和牛肉贸易。 一些规则缺乏明确标准，如反倾销规则。 存在大量例外条款，如贸易集团条款、国际收支保障条款、特殊保障、幼稚产业保护等。 “灰色区域”措施横行：如自愿出口限制。 GATT争端解决机制存在严重缺陷，形如虚设。 　　　因此，在80年代后期，要求用新的机构取代GATT的呼声越来越高。WTO登上了历史舞台。 第二节 世界贸易组织 （World Trade Organization） 一、WTO概述 （一）产生 背景 1986年开始的GATT乌拉圭回合谈判开始时的15个议题中没有建立WTO的问题。但多边贸易谈判包含了传统货物贸易之外的服务贸易、知识产权保护、环境保护等新议题，GATT从组织结构到协调职能在处理这些问题时都力不从心。 因此，在GATT基础上建立一个正式的国际组织来协调、监督和执行新一轮多边贸易谈判的成果成为必需。 1991.12，乌拉圭回合提出了《关于建立ITO的协议》草案。 1993.11，在乌拉圭回合结束前111个国家形成了“多边贸易组织的协议”，并按美国的提议，改名为WTO。 1994.4.15 ，《建立WTO的协议》在摩洛哥的马拉喀什城部长会议上通过。 1995.1.1， WTO正式成立，GATT和WTO二者在95年共存一年。 1996年开始，WTO取代GATT成为国际多边贸易体制得以运转的基础和法律载体，监督、协调和管理新多边贸易和法律体制。 至2003.4.3，WTO已有146个成员方，超过30个国家和地区正在申请成为成员。至2005.12.15，150个成员方。目前还在继续加入中。 （二）WTO与GATT的区别 (1)GATT是一套规则，一个多边协议，不具有法人地位，没有自己的组织基础；而WTO是一个永久性的机构，具有法人地位，拥有自己的秘书处，并与国际货币基金组织、世界银行成为维护世界经济运行的三大支柱。 (2) GATT是建立在“临时性的基础”上的；而WTO的承诺是完整的、永久性的。 (3) GATT规则范围仅适用货物贸易问题；而WTO不仅要处理货物贸易问题，还要处理服务贸易和与贸易有关的知识产权问题，其协调与监督的管辖范围远远大于关税与贸易总协定。 (4) GATT的争端解决机制，没有规定时间表；而WTO的争端解决机制，更快、更有自动性，保证争端的解决更有效。 （5）GATT中成员为缔约方，而WTO成员为成员方。GATT被称为”富人俱乐部”，而WTO发展中成员占2/3，被称为”经济联合”。 （三）WTO的宗旨、目标和地位 宗旨： 提高生活水平，保证充分就业，大幅度和稳定地增加实际收入和有效需求，扩大货物和服务的生产与贸易； 遵循可持续发展的目标和不同的经济发展水平国家间的各自需要