城市步行和自行车交通系统规划设计导则-中国政府网.PDF

城市步行和自行车交通系统 规划设计导则 住房城乡建设部 2013 年 12 月 目录 前言II 1 总则1 2 术语和定义2 3 基本规定5 4 步行网络规划8 5 步行空间设计14 6 步行环境设计22 7 自行车网络规划27 8 自行车空间与环境设计31 9 自行车停车设施设计35 10 公共自行车系统38 11 步行和自行车与公共交通的结合42 12 步行和自行车与机动车交通的协调46 13 其他要求51 附录1：城市步行和自行车交通系统规划编制大纲54 附录2：建筑控制线和贴线率的计算规则64 附录3：本导则用词说明66 I 前言 步行和自行车交通出行灵活、准时性高，在我国具有良好的发展基础，是解 决中短距离出行和与公共交通接驳换乘的理想交通方式，是城市综合交通体系中 不可缺少的重要组成部分。《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》(国发 〔2013〕36 号)明确提出要加强“城市步行和自行车交通系统建设”，“切实转变 过度依赖小汽车出行的交通发展模式”，住房城乡建设部、发展改革委、财政部 印发的《关于加强城市步行和自行车交通系统建设的指导意见》（建城〔2012〕 133 号）对城市步行和自行车交通系统建设提出了明确的发展目标，要求设市城 市政府“组织编制完成城市步行和自行车交通系统规划”，“合理规划步行、自行 车道及停车设施，并提出近期建设方案”。 为科学、规范地编制城市步行和自行车交通系统规划，加强城市步行和自行 车交通系统建设，切实改善居民出行环境，保障出行安全，推动绿色出行，住房 城乡建设部组织开展了《城市步行和自行车交通系统规划设计导则》（以下简称 《导则》）的编制工作。导则参照既有标准和规范，借鉴国外最新发展经验和国 内示范项目实践，广泛征求各有关方面意见，提出了步行和自行车交通规划设计 原则、系统控制指标、各要素技术指引和规划编制大纲，对编制各层次城市规划 及专项规划，具有指导意义，对既有道路改善、道路工程设计、城市绿道建设等 涉及步行和自行车交通相关内容，也具有参考价值。 《导则》主要内容包括：总则、术语和定义、基本规定、步行网络规划、步 行空间设计、步行环境设计、自行车网络规划、自行车空间与环境设计、自行车 停车设施设计、公共自行车系统、步行和自行车与公共交通的结合、步行和自行 车与机动车交通的协调、其他要求等章节。城市步行和自行车交通规划设计除应 符合导则外，还应符合现行的国家相关标准和规范。 《导则》由住房城乡建设部组织编制，参加编写工作的主要单位是：中国城 市规划设计研究院、宇恒可持续交通研究中心、北京市城市规划设计研究院、北 京工业大学等单位。 II 1 总则 1.1.1 为建设可持续发展的城市交通系统，落实国家节能减排和生态文明战略， 指导全国各城市步行和自行车交通系统规划设计，提高步行和自行车交 通系统设施水平和环境品质，特制订《城市步行和自行车交通系统规划 设计导则》，以下简称《导则》。 1.1.2 本《导则》适用于各层次城市规划及专项规划中步行和自行车交通系统 规划指引，以及道路方案设计阶段的设计指引。城市交通要树立行人优 先的理念，倡导绿色出行，积极发展步行和自行车交通，改善居民出行 环境，保障出行安全。应建设完善的步行和自行车交通系统，加强行人 过街设施、自行车停车设施、道路林荫绿化、照明等设施建设，切实转 变过度依赖小汽车出行的交通发展模式，倡导以步行和自行车交通组织 城市或片区的用地功能和空间布局。 1.1.3 步行和自行车交通系统是城市综合交通体系的重要组成部分，步行交通 是居民出行的基本方式，自行车交通是居民出行的重要方式之一。特大 城市、大城市发展步行和自行车交通，重点是解决中短距离出行和与公 共交通的接驳换乘；中小城市要将步行和自行车交通作为主要交通方式 予