制约信访举报渠道的因素和应对措施.pdfVIP

政法·社会 制约信访举报渠道的因素和应对措施 口樊春芳 [内容摘要】信访举报是纪检监察机关密切联系群众、并依靠群众揭露腐败的一种 有效形式。要抓好反腐倡廉建设，促进社会和谐，就要加强信访举报工作，切实解决制约 信访举报渠道畅通的不利因素，建立信访举报人的法律保障体系．加强对群众监督意识 的宣传教育，加大信访举报的督办力度，使信访举报成为当前惩治腐败的有力渠道。 [关 键 词】信访举报；监督渠道；法律保障。 [作者简介】樊春芳，陕西理工学院纪委政工师，主要从事纪检工作和教育管理研究。 当前，我国正处在经济转轨、社会转型 前预防性措施为辅的形式，起不到事先保 时期，各种腐败问题不断从纪检监察信访 护举报人的作用。因此．群众怕打击报复的 渠道反映出来，主要表现在党政领导干部 结果，势必会影响他们参与监督的积极性 对权力的运行上，成为目前构建和谐社会 和主动性，不利于党风廉政建设和反腐败 的大敌。据统计．“我国查处的腐败案件，有 工作的推进，也不利于和谐社会的构建。 80％的案源来自群众的信访举报”①。可见， 其次，为群众监督创造的条件不到位。 群众的信访举报在监督职能上起者很重要 目前，“有不少群众对监督的重要性认识不 的作用，也是纪检监察机关查处大案要案的 清，对自己拥有的民主监督权利不会使用． 重要线索来源。虽然党和政府对信访举报工 不敢使用”④，存在“事不关己，高高挂起”的 作制定了许多政策法规．但执行的并不到 思想，只要自己的切身利益不受损害，就不 位，存在一些制约其畅通的因素，主要表现 会主动监督。特别对党政领导干部行使公权 制约信访举报渠道的因素和应对措施 在：首先，对信访举报人的保护乏力。据报 的监督，即使他们制造虚假的政绩，或者滥 道，河北省的郭光允．因举报省委书记程维 用权力，群众也很少行使自己的监督权利。 高的严重违纪问题，遭受了被开除党籍、劳 从纪检监察机关统计的信访举报问题中可 动教养两年的遭遇；河北省的吕净一．因举 以发现，涉及群众自身利益的信访举报占绝 报舞钢市原市委书记李长河而被判刑和几 大多数，而涉及集体和国家利益的信访举报却 近灭门②……类似的举报人频遭陷害的事 较少。另一方面，对群众参与监督的宣传少，群 不断发生。从举报人频遭陷害和打击报复 众对监督的信息资源知情少：有的领导干部 的事件中，反映出当前的信访举报机制仍 害怕群众监督，人为设防．堵塞信访举报渠 然存在问题。我国虽然规定有举报人保护 道，使群众的监督效果大打折扣，也使得信 措施，但都是以事后惩罚性措施为主．以事 访举报机关在查办案件中能提供的有价值 一 社会科学论坛l 23 政法·社会 制约信访举报渠道的因素和应对措施 线索较少，难以达到揭露腐败的目的。 严重性，也影响到依法治国方略的全面落 第三，督办工作重视程度不够。有的领 实。”⑤由于腐败具有隐蔽性，不易发现和查 导干部对信访举报工作不够重视．开会讲的 处，我们要充分依靠群众的力量，利用信访 多，抓的少，工作浮在面上，缺乏具体落实措 举报渠道，发现违纪违法问题，揭露腐败。 施，对信访举报工作缺乏起码的责任心。使 二是在现实生活中．一些举报信件层层批 许多信访举报件积压不查或久拖不办：有的 转，有的将举报信访材料甚至转到了被举 对群众反映的问题，漠然视之。认为是得罪 报人手中，从而有了对举报人疯狂的报复。 人的事情，互相推诿扯皮，推脱责任；有的该 在国外，“对于公务员的一般渎职行为的惩 查处的没有查处，该解决