矿业权实地核查应用测绘方法及相关标准研究.pdfVIP

国主资源情报 矿业权实地核查应用测绘方法及相关标准研究 易继宁① 孙炳旭② 梁怀翔③ (①中国地质调查局发展研究中心，北京 100037；② 中国煤炭地质总局航测遥感局 ，陕西710054 ③长安大学地测学院，陕西710054) 摘 要：矿业权实地核查是一次重要的国情调查，对规范我 国矿产资源勘查开发管理有着重要意 义。本文在大量调研、试点和专家论证的基础上，围绕矿业权实地核查的基本思路与要求，阐述了矿业权 实地核查应用测绘方法及相关标准，为全面开展野外实测工作提供了可操作、可借鉴的范例。 关键词 ：矿业权实地核查 测绘方法 标准研究 设置方面或多或少存在着一定的不合理性，矿业权基 一 、 引言 本数据也较少进行实地核实，在客观上造成了矿业权 重叠 、交叉 、越界等实际问题。只有把矿业权的范围和 随着科学管矿的要求越来越高，我国现有的矿政 其他数据项搞清楚，才能保证国家矿产资源的合理开 管理体系迫切需要更新基础资料，理清矿业权设置情 发和合理利用，才能保证矿业权人的权益。也才能准确 况。为此，2008年国土资源部正式部署全国矿业权实 计算矿业权的保有储量和资源状况，才能摸清我国矿 地核查工作，对 “全国范围内的矿业权 (不包括石油、天 产资源的家底。故需要在全国范围内开展矿业权实地 然气 、煤层气，下同)现状进行实地核查核准矿业权实 核查工作。 际范围，摸清矿业权分布现状和规律，及时纠正核查中 三、矿业权实地核查选用测绘方法 发现的问题，更新探矿权、采矿权登记数据库，使矿业 及相关标准的基本原则 权管理水平得到较大提升”_11。 我国国土面积辽阔，各地经济、社会发展差异巨 二、矿业权实地核查的重要意义 大，技术力量分布不均衡，矿业权实地核查是一项全新 的工作 ，技术性很强 ，没有现成的经验和标准规范 ，但 矿业权实地核查是加强矿政管理的基础性工作。 作为一项重要的基础性国情调查，矿业权实地核查工 矿业权管理是矿政管理工作的基础，全面、真实、可靠、 作必须要一次性地 、系统地通过测绘手段解决以下两 实时的矿业权信息是制定矿政管理政策、提高矿山动 个问题：1、国土资源部决定统一采用西安80坐标系， 态监管水平 、推进矿山资源合理开发的重要基础 。为 实现全国矿政管理基础数据的统一；2、矿业权边界的 了维护矿业权人的利益不受侵犯，保障矿产资源勘查 精确定界，通过实测确定矿权人的实际开采活动、探矿 开发秩序 ，必须对探矿权和采矿权的边界进行准确界 活动的实际位置与法定许可范围的一致。为实现上述 定 ，只有在实际中对矿业权的边界界定清楚了，才能根 要求时，在选用相关测绘方法及相关标准时应遵循以 据法律切实保护探矿权人和采矿权人的自身利益。 下原则： 、 过去 ，由于基层地质人员缺乏和素质不高 ，矿业权 (1)围绕 目标 ，聚焦核心。紧密围绕国家确定的工 人缺少矿业知识 ，矿管缺乏严格规范等原因，在矿业权 作 目标，确定矿业权实地核查的核心是核实矿业权实 收稿 日期 ：2010—10—13 第一作者简介：易继宁(1982一)，男，河北人，现工作于中国地质调查局发展研究中心(100037)，助理研究员，主要从事地质矿产经济 方面的研究。E-mail：yijining@yahoo．∞m-rn。 固 《 2010年第 10期 国土资 际位置 法定许可范m的 一致性。