当反腐倡廉制度建设经验做法..docVIP

当反腐倡廉制度建设经验做法、存在的问题及对策建议 党风廉政建设和反腐倡廉工作是关系到党和国家生死存亡的大事，是我党在新时期将长期坚持的一项重要任务。党风廉政制度建设和建立反腐倡廉制度体系是党风廉政建设和反腐倡廉的重要保证。加强反腐倡廉制度建设是党的十七大作出的一项重要战略部署，是当前反腐倡廉建设面临的一项紧迫任务，也是完善惩治和预防腐败体系、从源头上预防治理腐败的重要保证。胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第五次全会上深刻阐述了促进党员领导干部廉洁从政，形成用制度规范行政行为、按制度办事、靠制度管人的重要性、紧迫性，充分表明党中央强化制度建设的决心。我们要深刻领会党中央对制度系统建设的思想内涵，不断完善、创新制度，逐步形成覆盖社会服务各个方面的制度体系。 一、我县反腐倡廉制度建设的基本现状 近年来，我县党风廉政建设和反腐败工作坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真学习实践科学发展观，深入贯彻落实党的十七大、十七届四中全会和中央、区、市纪委全会精神，按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，不断加大教育、监督、惩治、改革、纠风、制度创新力度，以“三个更加注重”（更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设）的要求和中央《建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要》及《2008—2012年工作规划》部署，大力加强反腐倡廉制度建设，初步确立了反腐倡廉制度体系的基本框架，较好地发挥了制度在惩处和预防腐败中的基础作用，推动了全县经济社会持续、快速、健康、和谐的发展。 ㈠党员干部教育制度不断完善，党员干部廉洁从政意识逐步增强。围绕创建党风廉政教育“大宣教”格局，认真建立了党风廉政宣传教育领导体制和工作机制，制定落实了《永宁县党风廉政建设宣教工作安排意见》等，有序规范了各级党政一把手负总责和其他班子成员分工负责的工作职责，积极推进了反腐倡廉宣传教育的载体与制度建设，健全完善了较为系统的廉政教育、廉政考试、廉政谈话等各项制度。各各部门、单位结合工作实际积极探索建立了干部业务培训、理论学习、警示教育、廉政短信、廉政贺卡、廉政文化“六进”等制度和活动，把党的纪律教育、勤政廉政教育贯穿于各项工作始终，促进党员干部筑牢了思想道德防线，形成了长效机制。 ㈡机关内部工作制度和管理制度不断完善，有序提高了党员干部廉洁从政行为。坚持以规范部门管理体制和工作机制为重点，形成了《永宁县人民政府关于加强干部作风建设的若干规定》、《永宁县进一步转变工作作风的四个规定》等，在全县深入开展了干部作风建设年活动中，各各部门、单位结合科学发展观学习实践活动，切实加强干部理论修养、政治修养、道德修养、纪律修养和作风修养教育。结合我县实际，制定和完善了永宁县廉洁从政六条规定以及干部学习、考勤、奖惩等制度；制定实施了首问负责、限期办结、服务承诺等行政效能制度；建立完善了单位车辆管理、财务管理、公务接待等管理制度，以及领导班子议事规则、干部作风、绩效综合考核等工作管理制度，逐步实现了党员干部廉洁从政的规范化、制度化。 ㈢体制改革配套制度不断完善，有效防止了权力失控。坚持以规范党员干部行政行为为重点，深入推进了行政管理体制改革，积极建立和完善了群众参与、专家论证和政府集体研究决定等相结合的行政决策机制和决策失误责任追究制度；深化干部人事制度改革，全面实行了公示、差额考察、常委会票决、新用干部试用期制等一系列制度；深化财政体制改革，建立落实了财政集中支付、部门集中预算、预算外资金“收支两条线”等管理制度和永宁县机关工作人员差旅费开支规定及“村财民理乡监督”及“乡财县管”和民主生活会、村务公开、民主理财、村民代表民主议事会等制度。 ㈣重点领域制度建设不断完善，权钱交易现象得到有效遏制。县纪委牵头组织开展了“纪委常委联系点”制度，明确常委每人负责联系一个乡镇或街道，每月深入联系点进行指导，帮助解决制约基层党风廉政建设制度、机制问题和群众关心、关注的热点、难点问题。在全县“十大工程”推进中，纪委常委负责联系1～2项工程，从工程招标、开工建设到工期进度、资金使用、工程质量、交付后能否达到预期使用效果等进行全程监督，确保工程不出问题、人员不犯错误。 坚持以从严治理易滋生腐败的重点领域和关键环节为重点，积极推进建立了《工程建设项目招投标工作监督制度》、《经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让监督制度》、《政府采购监督制度》、《国有资产管理制度》等，从规范工作内容、工作程序等方面入手，加强了对重点领域的监督监管。通过深入开展商业贿赂专项治理活动，有效遏制了各种商业贿赂行为。 ㈤监督制度不断完善，扩大了群众的知情权、参与权和监督权。围绕党内监督和行政监督，逐步推行了党务公开、政务公开、村务公开和办事公开，规范落实了党员领导干部重大事项报告、述职述廉、廉政承诺、廉政谈话和警示教育等制度，以及民主评