我国环境税法律制度构建..docVIP

我国环境税法律制度构建 【摘要】：环境税法律制度源起于对各种环境问题根源的深刻揭示与反思,正式诞生于可持续发展的全球战略背景下。在国外,环境税制的发展已经十分成熟。对我国而言,环境税的理论研究也早在上世纪九十年代就开始了。但由于经济发展条件的限制,国家在意识形态上还并没有完全将其重视起来。随着全球气候变暖以及人类活动的加剧,我国的环境问题愈来愈严峻。面对这样的形势,近些年来,开征环境税的呼声越来越高。因此,如何运用环境税法律制度来解决我国环境问题就具有了十分必要的理论意义和实践价值。国内外对环境税概念的界定一直没能形成统一的观点。笔者认为有必要从更为广泛的角度将环境税的概念界定为一切有利于环境保护的税收手段及其优惠措施的总和。大多数学者都偏于从经济学角度对其进行研究。本文则力从环境与资源保护法学的角度来解读环境税在理论与实践上的发展,尤其是环境可持续发展理论与环境公平理论对环境税制发展的深刻影响。在制定环境税法律制度的过程中,将其价值目标转移到环境本位、生态本位上来。我国现有税制中并不是没有环保方面的税种,如资源税、车船税等。只是这些税种在环保方面的功效上凸显出了诸多问题与不足,如环境保护理念的缺失、没有独立的环境税、现有环保税制环保功能薄弱以及环境收费制度的弊端百出等。这就需要我们从对国外环境税法律制度的研究中汲取出对构建我国环境税法律制度有价值的经验,如制定环境税制度时要明确环境保护的理念,循序渐进地推进环境税制的改革发展,充分利用各种保护环境的手段和措施,保持税负公平,尽量减小开征环境税的社会阻力并且还要确保环境税的收入能有效地被运用到环境的保护工作上等。由此,结合我国客观的环境情况,构建出我国环境税法律制度的具体内容为污染税、污染产品税、自然资源税、二氧化碳税、生态补偿税以及与环保有关其他税种和优惠措施等。【关键词】：环境税环境保护可持续发展环境税法律制度构建 【学位授予单位】：山西财经大学 【学位级别】：硕士 【学位授予年份】：2011 【分类号】：D922.22;F812.42 【目录】：摘要6-7Abstract7-11引言111环境税概念界定及理论基础和价值定位11-201.1环境税的概念和特征11-141.1.1环境税的概念12-131.1.2环境税的特征13-141.2环境税的理论基础14-181.2.1环境税的经济理论基础14-161.2.2环境税的环境法理论基础16-181.3环境税的价值定位18-201.3.1从以促进经济发展为中心向以平衡生态环境与经济为核心的税制目标转移18-191.3.2从代内公平向代际公平的扩展191.3.3从人类中心向生态本位的转移19-202国外环境税法律制度的考察20-282.1国外环境税法律制度的历史发展20-212.2国外环境税法律制度的主要内容21-242.2.1污染税21-232.2.2资源税232.2.3生态税23-242.2.4其他相关税种及税收措施242.3国外环境税法律制度发展的未来趋势24-252.3.1优化调整环境税制结构252.3.2继续引入新的环境税252.3.3环境税征收的国际协调252.4国外环境税法律制度的特征分析25-262.4.1环境税的征收范围广泛252.4.2环境税是一个税收体系252.4.3环境税是由中央和地方共享25-262.4.4税基税率制定灵活262.4.5环境税费专款专用262.5国外环境税法律制度的实施效果26-272.5.1促进了环境保护262.5.2增加了财政收入262.5.3推动了经济、社会发展26-272.6国外环境税法律制度发展实践对我国的启示27-282.6.1确立“运用税收手段保护环境”的理念，并据以指导环境税的开征与实施272.6.2遵循循序渐进的原则，逐步推进环境税制的改革发展272.6.3充分利用环境税手段，并与其他环保手段形成互补272.6.4坚持税收中性原则，减小开征环境税可能遇到的阻力27-282.6.5确保环境税收普遍实行专款专用，解决环保资金严重不足的情况283我国与环保相关税种的实践情况28-403.1历史发展28-293.1.1萌芽时期28-293.1.2发展时期293.2具体内容29-373.2.1我国现有环境保护税种29-333.2.2我国现有税制中的环保优惠措施33-353.2.3我国的环境费制度35-373.3问题与不足37-403.3.1环境保护理念基本缺失37-383.3.2独立型环境税种空白383.3.3现有税种环境保护功能薄弱38-393.3.4环保税收优惠措施缺乏协调39-403.3.5环境费制度凸显诸多弊端404我国环境税法律制度的构建40-534.1环境税法律制度构建原则40-434.1.1缓解原则40-414.1.2补偿原则41-424.1.3专款专用原则424.1