我国的物权法律制度..docVIP

我国的物权法律制度——十届全国人大常委会法制讲座第十一讲全国人大常委会法制工作委员会副主任 王胜明中国人大网 日期： 2004-11-04浏览字号：大 中 小打印本页 关闭窗口 本次常委会审议的《中华人民共和国物权法（草案）》，是调整财产关系的重要法律，在中国特色社会主义法律体系中起着支架作用。物权法是民法的重要组成部分，对明确财产归属，合理利用资源，维护经济秩序，促进社会主义现代化建设，具有重大作用。今天，我就物权法的几个基本问题、物权法律制度的现状以及进一步完善物权法律制度，向领导和同志们作个简短的汇报。 一、物权法的几个基本问题 1、物权的概念和物权法的基本内容 物权，是对物的权利。这里所指的物，主要是不动产和动产。物权是一种财产权，财产权是直接体现经济利益的权利，财产权主要有知识产权中的财产权、物权、债权和继承权。财产可分为有形财产和无形财产，物权是对有形财产的权利。物权法是调整物权关系，或者说有形财产关系的法律。规范知识产权的法律主要是商标法、专利法、著作权法，规范债权的主要是合同法，规范继承权的主要是继承法。 物权法调整物权关系，要回答三个问题：一是物属于谁，谁是物的主人；二是权利人对物享有哪些权利，他人负有怎样的义务；三是怎样保护物权，侵害物权的要承担哪些民事责任。物权法是确认财产、利用财产和保护财产的基本法。物权法的结构，先对物权法的原则和物权保护等共同性问题作出规定，再分别就最基本的几种物权即所有权、用益物权和担保物权逐一回答上述问题。 2、物权法与宪法以及其他法律的关系 物权法调整物权关系，但调整物权关系不是物权法一家的事，调整物权关系的法律有三个层次： 第一个层次是宪法。宪法从国家的基本经济制度和公民的基本权利的角度规定了生产资料的社会主义公有制，非公有制经济以及公民的私有财产权等问题。如宪法第十三条规定，公民的合法的私有财产不受侵犯。国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权。 第二个层次是物权法。物权法作为民法的重要组成部分，从调整物权关系的基本法的角度规定了物权法律制度。 第三个层次是单行法。许多单行法从民事的、行政管理的角度对物权问题作了大量特殊的、补充性的规定。如农村土地承包法、担保法、海商法、民用航空法等法律中有关物权的规定；如矿产资源法、渔业法、水法、海域使用管理法等法律中有关物权的规定；如土地管理法、城市房地产管理法、草原法、森林法、水土保持法、城市规划法、建筑法、文物保护法等法律中有关物权的规定。 讲调整物权关系法律的三个层次，想表明三层意思：（1）一部物权法不能解决所有物权问题，世界上也没有一部物权法囊括所有物权内容，德国、法国、日本等等国家都在民法典之外制定许多单行法规定物权问题。如建筑物区分所有权，德国在住宅所有权法中规定，我国台湾地区在公寓大厦管理条例中规定。（2）各个不同法律是在宪法统率下纵横交错、相辅相成，共同规范物权关系。（3）物权法草案中讲的“遵守法律”，是个广义概念，包括物权法的规定，包括民法的其他规定，还包括行政法等法律的规定。 3、物权法的作用 物权法是伴随商品经济的发展而逐步完备的。自然经济，一般不需要物权法。高度集中的计划经济体制，也不需要物权法。我国的改革，是在坚持社会主义基本制度的前提下，自觉调整生产关系和上层建筑的各个方面和环节，以适应初级阶段生产力发展水平和实现现代化的历史要求。按照改革开放的要求，我国的民法通则、土地管理法、城市房地产管理法、担保法、农村土地承包法等法律对物权作出了不少规定，这些规定已经并将继续发挥着重要作用，但这些规定，今天看来是不够的。进一步深化改革和全面建设小康社会，不仅要有较为完备的财产流通制度，还要有较为完备的财产归属和利用制度，否则，人们在社会生活中有关财产的许多行为就无所适从，审判实践中有关财产的许多纠纷就无法可依，因此，制定一部物权法是十分必要的。 物权法的作用，直接体现在两方面：其一是定分止争，其二是物尽其用。 商鞅在《商君书》中说：“一兔走，百人逐之，非以兔可分以为百也，由名分之未定也，夫卖兔者满市，而盗不敢取，由名分已定也，故名分未定，尧、舜、禹、汤且皆如鹜焉而逐之，名分已定，贫盗不取。”生活中常常发生这样的事，有一个房东，把自己的房子先卖给甲，并把房子交给甲使用；后由于价格、熟人等等多种原因又把该房子卖给乙，并和乙办理了房屋过户手续。试问，该房子究竟属于谁，乙能否要求甲腾出房子。没有物权法，仁者见仁，智者见智，答案可能有多种；不同的答案，对经济秩序