海绵城市建设之思考.doc

海绵城市建设之思考 近年来，每到汛期，到各大城市看海已经成为新常态。大家迫切想解决城市看海的现状，于是“海绵城市”的建设理念应运而生。希望城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水释放出来并加以利用，提升城市生态系统功能和减少城市洪涝灾害的发生。 从概念上看，海绵城市引发的想象都是好的：城市绿地、湿地等工程，像海绵一样悄然消纳短时间内超过承载力的雨水，还居民一个更宜居的城市环境。（微信关注公众号《瓦工不吐槽》） 为此财政部、住建部、水利部决定开展中央财政支持海绵城市建设试点工作，中央财政对海绵城市建设试点给予专项资金补助，一定三年，具体补助金额按城市规模分档确定，直辖市每年6亿元，省会城市每年5亿元，其他城市每年4亿元。对采用PPP模式达到一定比例的，将按上述补助基数奖励10%。 理想很丰满，现实很骨感。据《中国经济周刊》记者不完全统计，第一批试点的16个海绵城市中有10个发生内涝；第二批试点的14个海绵城市中有9个发生内涝。总体计算，目前已纳入试点的30个城市中，今年夏天共有19个城市发生内涝，占比63%。这其中包括北京、天津、重庆等直辖市，还包括福州、武汉、济南、南宁等多个省会城市。 海绵城市概念的首次提出是在2012年，短短的四年时间，已经从概念到实际试点运用，应该说和中央财政的补助是分不开的。不排除有些地方政府申报海绵城市的目的就是为了套取中央补助资金，动辄几个亿的补助，对地方政府来说不是一个小数，同时也是很好的政绩工程，也符合绿色发展等等一系列先进理念。 针对网上对海绵城市是否成功的讨论，住建部官网发文指出，海绵城市建设不会立竿见影、一蹴而就，住建部有关负责人也表示，目前海绵城市建设还在加快推进。对于极端强降雨带来的内涝，须冷静分析，绝不能就此对海绵城市建设横加指责，甚至是简单地否定。建设海绵城市就是恢复城市的海绵体功能，使其像海绵一样吸水、蓄水。但海绵也有饱和的时候。（微信关注公众号《瓦工不吐槽》） 瓦工觉得，单单从今年夏天有19个试点城市发生内涝来看，并不能说明海绵城市试点的失败，换句话说有11个没有发生内涝，那是否可以说是有一部分试点成功了呢？ 海绵城市作为一个新兴的复杂的系统工程，解决城市的内涝问题并不能仅仅依靠海绵城市这个尚在试点中的概念性工程。任何一项工程建设需要合理的工程建设期，工程建设完毕后尚需要更长时期的观察分析评价，对生态系统的影响更是一个长期综合性的系统工程。 比如针对江南华南等雨水充沛的区域，防止城市内涝主要是采取强排的方式来进行。换句话说，对不需要蓄水的地方，无需采取海绵吸水的方式来进行城市蓄水，只需加大排放力度，保持好原有水体不受破坏即可。（微信关注公众号《瓦工不吐槽》） 随着城市建设的发展，很多地方为了将土地整理平整方正，将原有的湖泊、河流沟叉采取截弯取直，或者采用暗沟管涵等方式来取代原有的河流。须知湖泊河流都是经过几千年的自然经历后方形成的，湖泊或河流形成现在的形状，即是大自然的多种因素作用的后果，必然有其内在的道理。而现在采取截弯取直或用暗沟管涵等方式改变原来水体的方式，必将带来很多隐患。 瓦工想说的是，海绵城市作为一个新型的建设理念，应该在充分进行理论研究论证的基础上，结合当地的气象水文条件，历史上地形地貌等因素综合考虑。不宜盲目以财政补贴的方式在全国迅速开展，对历史上形成的水系应该尽量保持原貌，只对原有水系进行驳岸清淤等，不应人为为了方便地块的出让而强行改变水系。（微信关注公众号《瓦工不吐槽》） 海绵城市是一种先进的城市生态理念，但在将理念转化为现实有一个过程。在这个过程中，不能简单的将理念绝对化的成为解决某种问题的唯一之道，从而忽视了问题的整体性、系统性。既要看到城市整体生态系统建设的必然性，更需要从决策的角度看到完善相应行政管理制度的必要性。否则，今天一个概念明年一个说法，到最后不过是变着花样让公共财政打了水漂。 海绵城市理念新， 结合实际是根本， 各地纷纷要试行， 只为中央补助金。 ——莱布莱斯.瓦工.硕德