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关于构建具体化的环境污染侵害赔偿标准的思考.doc
关于构建具体化的环境污染侵害赔偿标准的思考
关于构建具体化的环境污染侵害赔偿标准的思考
摘要:党的十八大报告提出,要加强生态文明制度建设,并具体明确了加强环境监管,健全生态环境保护责任追究制度和环境侵害赔偿制度。如何深入贯彻落实好十八大精神,健全环境侵害赔偿制度,确立明确的侵害赔偿标准,是一个亟待解决的重大课题。本文拟从当前我国环境污染侵害赔偿的立法现状动身,分析环境污染侵害赔偿范围难以确定的结症,构建具体明确的侵害赔偿标准,旨在提供具有可操纵性的现实方案。
关键词:环境污染侵害赔偿标准 财产侵害 环境修复本钱人体健康侵害 舒适的侵害存在价值侵害赔偿标准
环境侵害赔偿制度是一项环境民事责任制度,它建立的是通过对环境不友好乃至是污染破坏的行为的否定性评价来引导人们不从事这些行为的机制。任何人或企业,假如不依法履行环境保护义务,可能招致巨额的赔偿,党的十八大报告明确提出加强环境监管,健全生态环境保护责任追究制度和环境侵害赔偿制度。
当前关于环境污染的研究讨论多数集中于相干责任的认定,很少触及环境污染侵害赔偿标准,但是相干责任认定的条件是侵害赔偿标准的确定,而环境污染侵害赔偿标准的终究确定必须要有明确的科学根据,其基础是对环境污染侵害进行经济评价,确定环境污染侵害的货币化价值。目前,环境污染侵害经济评价主要是定性评估和判定,没法应用数目化评估技术来评价环境污染侵害的经济价值。如何确定环境污染侵害赔偿的数额依然是亟待解决但还没有解决的困难,笔者旨在通过探讨,能够细化具体的赔偿标准,使之在实际中具有可操纵性。.fwJia.
一、当前我国环境污染侵害赔偿的立法现状
目前,我国已建立了以宪法为指导,民法和环境保***为原则,环境单行法为主体,部分规章、地方性法规等相配套的环境侵害赔偿法律体系。
宪法规定:宪法保障国家、社会、集体的利益,制止任何组织或个人侵占或破坏自然资源。《民法通则》第124条规定:违反国家保护环境法律的规定,污染环境并造成他人侵害的,应当依法承当民事责任。另外,对包括环境污染侵权在内的侵权行为的民事责任做出了原则性的规定,还规定了承当环境侵权行为的民事责任的主要方式。
《侵权责任法》第66条明确了环境污染的因果关系推定原则和免责事由的举证责任分担。第68条有一定创新,主要体现在求偿权上。即假如因第三人的错误而造成环境侵害的,受害人既可以向加害者请求赔偿,也能够向错误第三人请求赔偿。加害人做出赔偿后,有权向第三人追偿。
《环境保***》第41条规定:造成环境污染危害的责任人,有义务和责任排除危害,并对因此遭到直接侵害的单位或个人赔偿损失。完全由于不可抗拒的自然灾难,而且经及时采取公道措施后,依然不能避免侵害后果而造成环境污染侵害的,免予承当责任。第42条规定提起诉讼的时效期间为3年,从当事人知道或应当知道遭到污染侵害时开始计算。
《环境影响评价法》第5条规定,国家鼓励有关单位、专家和公众以适当方式参与环境评价。
《大气污染防治法》第62条明确了污染单位有排除妨害和赔偿损失的侵权侵害责任等。
《水污染防治法》第55条规定,造成水污染危害的单位,有责任排除危害,并对直接遭到损失的单位或个人赔偿损失。赔偿责任和赔偿金额的纠纷,可以根据当事人的请求,由环境保护部分或交通部分的航政机关处理;当事人对处理决定不服的,可以向人民法院起诉。当事人也能够直接向人民法院起诉。
《固体废物污染环境防治法》第 71 条规定,从事畜禽范围养殖未依照国家有关规定搜集、贮存、处置畜禽粪便,造成环境污染的,由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部分责令限期改正,可以处五万元以下的罚款。
《环境噪声污染防治法》第61条规定,遭到环境噪声污染危害的单位和个人,有权要求加害人排除危害;造成损失的,依法赔偿损失。
《海洋环境保***》第90条规定,造成海洋环境污染侵害的责任者,应当排除危害,并赔偿损失;完全由于第三者的故意或过失,造成海洋环境污染侵害的,由第三者排除危害,并承当赔偿责任。
综上所述,我国关于环境污染侵害赔偿的规定基本是原则性的,多触及排除妨害和赔偿侵害之类,对赔偿的具体确定没有作明确规定,导致我们在现实生活中没法应用数目化评估技术来评价环境污染侵害的经济价值。
二、环境污染侵害赔偿范围的界定
环境污染行为一旦给他人或社会的财产造成侵害,行为人就要以自己的财产来对本身的侵权整理*行为负责,对已酿成的侵害进行弥补。从西方国家关于环境污染责任保险和污染侵害赔偿方面的法律法规来看,环境污染侵害赔偿的范围主要包括:财产侵害、人身侵害和精神侵害。我国现有的法律中也有一些关于环境侵害赔偿的规定,笔者已在第一部份作了具体论述,在此不作赘述。
本文拟将环境污染侵害修复相干用度的赔偿从财产侵害赔偿中单列出来,作为环境修复本钱
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