2017年电大考试-2017年电大 电大考试复习必备--环境与资源保护法小抄.docVIP

人类环境的分类1按照坏境的形成分为自然和人工2按照功能分为生活和生态3按照范围的大小分为居室和车间和村镇和城市和区域和全球和宇宙4按照不同要素分为大气和水和地质等法规中的环境范围与科学中的不同1法律的概念和范围必须明确具体科学抽象2科学上一切环境要素都在其中法律只保护对人类有影响的环境3法律的保护具有相对性有利时保护坏境问题的发展人类社会早期的坏境问题2以农业为主的奴隶社会和封建社会3产业革命以后到20世纪50年代4当前世界的环境问题坏境科学的任务1探索全球坏境的演化过程2研究人类活动同自然生态之间的关系3研究环境变化对人类生存和发展的影响4研究区域环境污染和破坏的综合防治措施环境与资源保护法的含义由国家制定或认可 并由国家强制力保证执行的关于保护与改善环境 防治污染和其他公害 合理开发利用与保护自然资源的法律规范的总称1上概念2目的是通过防治自然环境被破坏被污染来保护环境和资源维护生态平衡协调人类与自然的关系3所要调整的是社会关系的一个特定领域法的特征综合性 技术性 社会性 共同性法的任务和目的合理的利用环境与资源防治环境污染和生态破坏 建设一个清洁的环境保护人民健康 协调环境与经济的关系促进现代化建设的发展从理论上把环境法的目的分两种一是基础的直接的目的协调人与自然的关系二是最终的发展目标即保护人群健康和保障经济社会持续发展。我国表现出的是目的二元论 法律关系的特征它是人与人之间的的关系但又通过人与人的关系体现人与自然的关系 是一种思想社会关系但决定这种思想关系的除了社会经济基础外还有自然因素 具有广泛性外国环境法的发展阶段特点加强环境管理 加快环境立法的步伐 使法调整的对象和范围更加广泛外国完备阶段特点(20-现在)为了提高国家对环境管理的地位在宪法里增加了环境保护的内容 制定了综合性的环境保护基本法 采取了预防为主综合防治的政策和措施 把环境保护从污染防治扩大到对整个自然环境的保护加强自然资源与生态环境保护的立法 法律生态化的观点在国家立法中受到重视并向其他部门法襂透 环境立法的完备化和对环境保护这一社会关系的全面调整使环境法从传统法律部门分离出来形成一个独立的法律部门环法成为一个部门的依据和标志它有其所调整的明确的特定的社会关系领域 我国今年环法立法发展很快环法体系已经形成环法成为部门的必然性环境问题已经成为世界上很多国家面临的严重社会问题以至必须由国家来承担保护和管理环境的职能 国家对环境的管理需要通过多种手段其中特别重要的是法律手段 环境与资源的整体性和环境保护关系的复杂性决定了必须把环境与资源保护的社会关系视为一种特殊的社会关系进行整体的全面的保护环法体系的构成宪法关于环境与资源保护的规定,环境与资源保护基本法,环境与资源保护单行条例,环境标准,其他部门法中的环境与资源保护法律规范环法的内容规定了环法的任务是保护和改善生活环境与生态环境防治污染和其他公害保障人体健康促进社会主义现代化建设的发展,保护的对象是那些直接或间接地影响人类生存和发展的环境要素的总体,规定了我国的环境与资源保护应采用的基本原则和制度,规定了保护自然环境的基本要求和开发利用环境资源者的法律义务,规定了防治环境污染的基本要求和相应的义务,规定了中央和地方环境管理机构对环境监督管理的权限和任务,规定了一切单位和个人都有保护环境和义务对污染和破坏环境的单位和个人有监督检举和控告的权利,规定了违反环法的法律责任即行政责任民事和刑事责任环法单行法规的分类土地利用规划法,污染防治法,自然保护法,环境行政管理法自然保护法的目的和重要性目的是未来保护自然环境使自然资源免受破坏以保持人类的生命维持系统保存物种遗传的多样性保证自然资源的合理利用,重要性:我国的自然资源复杂多样很多地区自然生态系统脆弱 自然破坏如水土流失森林锐减草原退化等在不断加剧,中国是一个以农业为基础的国家 农业生产的状况影响到国计民生和整个经济发展 农业生态环境的保护至关重要而且刻不容缓,中国虽然幅员辽阔但人均资源占有量低于世界水平加之人口多资源耗费不断增加对环境的压力越来越大加强了立法的迫切性和重要性环法的立法体制全国人大及其常委会行驶国家立法权,国务院根据宪法和法律制定行政法规,省级人大及其常委会以及较大的市人大及其常委会可以制定地方性法规,国务院各部门可以制定法律 省级人民政府和较大的市的人民政府可以制定地方政府规章环法的指导原则尊重和体现生态规律的原则,以可持续发展为导向的原则,突出和运用环境经济学方法的原则生态学的基本规律物物相关律,相生相克律,能流物复,负载定额,协调稳定,时空有宜可持续发展指既满足当代人的需要又不对后代人满足需要的能力构成危害的发展,包括需要和限制,限制指技术状况和社会组织对环境满足眼前和将来需要的能力施加的限制可持续发展的基本要求/条件人类社会经济的发展不能