加强规范管理 着力机制创新 统筹做好一事一议和农工负担监管工作.pdf

【编者按】：2012年5月4日，农业部在广东省湛江市召开全国农垦国有农场公益事业建设一事一议 暨农工负担监管工作现场会。这次会议的主要任务是，深入贯彻落实中央关于深化国有农场税费改革 的决策部署，大力推进并统筹做好国有农场基层单位公益事业建设一事一议财政奖补和农工负担监管 工作。农垦局李伟国局长作重要讲话。现将讲话摘登如下，请各垦区学习贯彻。 农业部农垦局局长 李伟国 区各级领导和农工负担监管部 门切实履行职责，全 一 、 充分肯定国有农场公益事业建设 力抓好农工减负增收各项工作，农工负担总体保持 一 事一议财政奖补和农工负担监管工作成效 稳定，没有出现大的反弹。2011年，全国农垦土地 承包亩均收费167．36元，扣除社会保险等农工 自身 2006年，国务院办公厅制定发布了 ((关于深化 受益费用的自然增长，比上年增加3％左右，大部 国有农场税费改革的意见))(国办发 [2006325号)， 分垦区农工负担 比改革前有所下降。如新疆生产建 全面启动了国有农场的税费改革。文件指出，通过 设兵团，认真履行职工减负 “三步走”的承诺，目 深化国有农场税费改革，逐步规范国家、国有农场 前 已有62个团场在定额承包面积 内实现了 “零负 与农工之间的分配关系，既减轻农工负担，又推动 担”，今明两年 内将在所有团场取消职工定额承包 国有农场经济和各项社会事业发展，实现减负担与 面积除自身受益部分以外的负担。广东农垦采取多 促发展的协调推进。文件还特别强调，国有农场实 种措施，努力消化各类增支因素，农工亩均负担从 行税费改革后，地方各级人民政府要加大对国有农 2005年的319．25元降为200元，降了37．3％。农工 场 内公益事业建设支持的力度 ，国有农场要继续增 亩均承包费 比2005年下降的还有 山西、辽宁、山 加对生产队 (连队)内公益事业建设的投入。农场 东、河南、湖南、江西、海南、云南、宁夏等共11 基层单位可以按照有关规定，由农工筹资筹劳进行 个垦区。如果扣除社保缴费增长因素，农工亩均承 公益事业建设。应该说，减轻农工负担和通过一事 包费比税费改革前下降的有19个垦区 (纳入税费改 一 议筹资筹劳促进农场公益事业发展，都是25号文 革共27个垦区)。部级农工负担监测信息显示，农 件的要求，都是国有农场税费改革的重要 内容 。近 工对当前负担的满意度为99．58％。 年来，各垦区在深化 国有农场税费改革 中，立足抓 从公益事业建设一事一议情况看，2006年 以 减负，以一事一议为主要方式，积极探索加强农场 来，国家和农场都加大了农场基层单位公益事业建 社会事业发展的新途径，出现减负和公益事业建设 设的投入。特别是一事一议财政奖补政策的实施， 协调推进的良好局面。 极大地调动了职工群众参与公益事业建设的积极性。 从减负情况看，面对国内外复杂多变的经济环 2011年，全国农垦有22个垦区1052个农场开展了 境，特别是国内要素成本明显上升、社保水平大幅 公益事业建设一事一议，筹资筹劳3O．77亿元，获 提高和农场社会管理成本不断增加的严峻挑战，垦 得财政奖补资金9．83亿元，完成公益事业建设项 目 2Ol26 中闺灰重 7『 14289个，共整修道路16480公里、修建水渠6564 拉尔农垦在开展一事一议工作中，通过多措并举， 公里、新打机 电井1086口、新建垃圾收集点等一批