德宏州糖料生产管理办法(试行).doc

德宏州糖料生产管理办法（试行） 第一章 总 则 第一条 为加强糖料生产管理，切实维护糖料蔗生产者与制糖企业的合法利益，促进全州蔗糖产业健康稳定发展，根据《糖料管理暂行办法》、《云南省德宏傣族景颇族自治州自治条例》、《德宏傣族景颇族自治州人民代表大会常务委员会关于进一步巩固和发展全州蔗糖产业的决定》和相关法律法规，结合本州实际，制定本办法。 第二条 本州行政辖区内凡从事糖料蔗种植、购销、运输、加工活动的公民、法人、制糖企业、其他组织及各级人民政府应遵守本办法。 第三条 州人民政府在保证稳定粮食生产的基础上，充分利用资源优势，合理调整农业产业结构，科学规划糖料蔗生产优势区域，促进蔗糖产业可持续发展，提高蔗糖产业的经济效益、生态效益、社会效益。 第四条 州和县（市）人民政府设置独立的蔗糖生产管理机构，围绕农民增收、企业增效、财税增长的工作目标，依照本办法对辖区范围内的蔗糖产业行使宏观调控、督促指导、协调管理和服务等职能。 第五条 制糖企业应建立健全蔗糖生产管理、科研和科技推广服务体系，坚持科技兴蔗、科技兴糖，推广先进的糖料蔗生产技术和制糖工业科学技术，提高蔗糖产业经济效益。 第六条　糖料蔗生产者应根据辖区人民政府、制糖企业的发展规划和种植计划进行糖料蔗生产，积极发展糖料蔗定单农业，大力推广种植糖料蔗优良品种，不断提高糖料蔗生产管理水平和植蔗经济效益。 第二章 糖料蔗产区管理 第七条 糖料蔗生产优势区域范围。以距离制糖企业生产线半径30公里以内、海拔1300米以下、坡度25度以下的区域为糖料蔗生产优势区域；现有25度以上的蔗地应逐步退耕还林还草。 第八条 糖料蔗生产种植面积布局。各县（市）人民政府根据州人民政府确定的糖料蔗生产规划，结合辖区制糖企业生产规模，在糖料蔗生产优势区域范围内安排布局糖料蔗生产种植面积，并将面积分解落实到乡（镇）、村、组、农户，做到相对稳定，糖料蔗生产者根据植蔗区域及应种糖料蔗面积合理安排耕地轮作管理。 第九条 制糖企业糖料蔗生产区域。州内各制糖企业糖料蔗生产区域按州及县（市）人民政府划定区域保持相对稳定。因制糖企业变更或其它因素需要调整蔗区，应充分征求有关部门、制糖企业、乡（镇）、农村基层组织、蔗区土地管理者和糖料蔗生产者的意见。 调整蔗区应遵循以下原则： （一）有利于蔗糖产业发展全局和糖料蔗优势区域布局的原则； （二）有利于制糖企业生存和发展的原则； （三）有利于糖料蔗生产者交售糖料蔗及合理运距的原则； ?（四）有利于制糖企业建立对糖料蔗生产者投入、扶持、服务机制的原则； ?（五）尊重蔗区历史隶属关系的原则。 蔗区调整确定后，由所在县（市）人民政府予以公布。 第十条　制糖企业在划定蔗区内发展糖料蔗，应充分尊重糖料蔗生产者的意愿，大力推行定单农业，实行“公司+基地+农户”的糖料蔗产业化经营模式。州及各县（市）蔗糖生产管理机构、糖料蔗产区各级人民政府负责糖料蔗生产协调工作，督促制糖企业、糖料蔗生产者共同遵守合同。村委会应配合制糖企业做好糖料蔗生产、收购、运输的组织工作，自觉维护糖料蔗砍运秩序。 第十一条 糖料蔗产区各级人民政府和制糖企业应采取建立技术推广体系，配套、完善小型水利设施，建设、维修蔗区道路等措施，扶持本地区糖料蔗生产。 制糖企业对蔗区建设的水利、道路等公益性基础设施、品种改良等无偿性投入和扶持糖料蔗生产借贷资金及部分贴息资金，执行州人民政府规定提取的蔗糖发展资金及原料发展专项投入资金，允许进入生产成本。 第十二条 制糖企业在所属蔗区内发展糖料蔗享有以下权利： （一）按照当地人民政府的规划制定糖料蔗中长期发展规划和年度种植计划。 （二）与糖料蔗生产者签订糖料蔗种植和收购合同。 （三）制定糖料蔗收购和运输计划。 　　（四）从糖料蔗交售款中扣回向糖料蔗生产者提供的预购定金及给糖料蔗生产者的其他有偿扶持资金。 第十三条 制糖企业在所属蔗区内发展糖料蔗承担以下义务： （一）向糖料蔗生产者提供糖料蔗新品种信息和良种种源。 （二）以预购订金或其他方式向糖料蔗生产者提供购买良种、肥料、农药、机具、农膜等生产扶持资金和物资。 （三）对糖料蔗生产者进行种植管理技术的指导和推广。 （四）实施糖料蔗收购和运输计划。 （五）按照合同约定收购糖料蔗生产者交售的糖料蔗。 （六）对修建、维护蔗区道路、桥涵、排灌水沟渠等基础设施，进行相应的投入。 第十四条 在制糖企业所属蔗区内的糖料蔗生产者享有以下权利： （一）按照当地人民政府的规划和计划种植糖料蔗。 （二）与制糖企业签订糖料蔗种植和收购合同。 （三）从制糖企业取得预购订金和生产农资，接受种植技术指导等相应的服务。 （四）按照制糖企业的糖料蔗收购和运输计划交售糖料蔗。 （五）按合同约定取得糖料蔗销售款和其他生产应得款。 （六）拒绝违法违规收费和摊派