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一、执法文书的概念与特征 定义: 卫生行政执法文书是指各级卫生行政部门在实施卫生行政监督管理过程中依法制作的具有法律效力或法律意义的系列法律文件的总称。 二、几种常用执法文书的制作 （一）现场检查笔录 （二）询问笔录 （三）卫生监督意见书 （四）行政处罚事先告知书 （五）当场行政处罚决定书 （六）行政处罚决定书 主 要 内 容 : 1、执法文书的适用； 2、执法文书的制作 ； 3、注意事项和常见毛病。 （一）现场检查笔录 （第37页） 1、概念： （一）现场检查笔录 2、适用范围： （1） 适用于调查案 件的违法事实、收集现场证据时使用。（2）适用于日常 卫生执法活动中对有关生产经营场所、学习娱乐场所卫生状况进行现场检查 时使用。 （可依申请公开，因此，一定要认真书写） 3、现场检查笔录特定的项目: 1）被检查人(当事人)的基本情况：单位全称、地址、法定代表人的姓名、性别、职务等;若是个人(公民)的,应写明姓名、性别、年龄、民族、工作单位、住址、电话等。 2）检查机关。 × × ×卫生局 3）检查时间：应写明现场检查的起止时间，即×年×月×日×时×分至×时×分。 4）检查地点：地点不仅包括被检查现场所在的地址，还包括被检查现场所在地址的具体方位，如“××市××路××号大院第× 幢第×层××号房” 4、书写的一般原则： 1）客观性、真实性原则。 制作现场检查笔录只能如实记录，不能作任何分析推断。 注意！“三不记！”： ①没有亲眼看到的不能记； ②分析判断的不能记； ③听别人说的不能记。 4、书写的一般原则 ： 2）相关性原则。 要记录与查处的案件相关的或与卫生监督的类别相关的违法事实、违法行为,以及相关的卫生状况。 “香烟发霉”、“非法聘用未成年合同工”　 3）合法性原则。 现场检查时，一定要按法律的规定进行。 ①程序要合法：要有两名以上卫生行政执法人员同时进行，出示执法证件，履行告知事项，并请被检查单位人员陪同。 笔录写完后要经被检查人核对无误，在尾部写明“以上笔录属实”并签名、签日期。 ②手段要合法：检查笔录、拍照、录像等都要现场公开进行，不能今天检查明天才补做笔录，更不能伪造现场进行拍照和录像。 5、书写时应注意的问题 1）项目要填写齐全。 注意尾部要求被检查人写上“以上笔录属实 ”并签名，如果是多页的，每页都要签署。 被检查人签名前，要有两名以上的监督员签名，并写上执法证号码。 5、书写时应注意的问题 2）记录要准确具体。 不能笼统、抽象。如“室内很脏”应写明什么地方脏，脏的东西是什么等。 （卫生一般、卫生不合格、生熟不分） 5、书写时应注意的问题 3）使用要正确。 不能当作行政控制决定书、责令改正通知书、没收违法物品的收据或清单等使用，不对现场作卫生评价。 4）书写要规范。 不要用简称，不能写错别字，以免歧义。 “无证经营”、“无证上岗” 5）记下提取了的证据和采取了的措施。 要记录现场调取的物证、现场拍照或/和录像、录音，记录现场采取的行政控制措施或保存证据等措施，以便形成证据链、互相印证。 6）按顺序、重点记录主要的违法事实 可避免记录内容失实、误差、遗漏、重复和紊乱。 要抓住主要 违法事实，结合法律条款内容有针对性地加以重点记录，为采取进一步的具体行政行为打下基础。（即相关性原则） “违反禁止性条款，造成危害后果” 5、书写时应注意的问题 7）一场一份、一时一份。 一件案多个现场或同一现场进行多次检查的，不能结合起来只制作一份笔录，而应当分别制作，不能怕麻烦、贪省事。 8）用续页、不用稿纸。 现场检查笔录首页不够记录的，要用现场检查笔录的《续页》，不要用其他稿纸代替。 9）修改要规范。 需要作修改、补充的，应按《卫生行政执法文书规范》第五条第二款（第2页）进行,并在修改补充后再履行签署手续。 （二）询问笔录(第40页) 在一般日常监督工作中，《询问笔录》主要是为《现场检查笔录》服务，是为了求证《现场检查笔录》中发现的某个现象或某类现象之间及与我们的监督目标之间是否具有内在的联系或相关关系；（但在各类事故、事件或已出现的事实结果与现场检查之间不具有事实关系的情况下例外，例如：食物中毒事件的调查 。）因此，在询问过程中，要将事实结果和可能的原因联系起来设计问话，一旦达到目