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毛建民同志在上半年农业农村经济形势分析会上的讲话（摘要） 二○一一年七月十八日 （根据记录整理） 一、上半年农业农村经济形势 今年以来，各地各有关部门认真贯彻落实中央、省、市农村工作会议精神，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，紧紧围绕“发展现代农业、培育新型农民、建设生态家园”总体目标，按照“三化同步”的要求，加大统筹城乡发展力度，克服自然灾害等不利因素影响，农业农村经济保持平稳较快发展。主要有五个方面的特点： （一）农业生产继续保持良好发展态势，质量效益双提升。上半年全市实现农业总产值44.62亿元，同比增长20.3%；农业增加值25.59亿元，同比增长4.5%，比全省平均增幅高出1.5个百分点。虽然6月份遭受了较大的洪涝灾害影响，但全市上下有序应对，及时组织生产自救，农业生产总体态势良好，粮食生产可保持基本稳定，畜牧业、渔业均呈量价俱增，柑桔长势好于预期，食用菌产量、产值双增创新高，蔬菜瓜果生产规模扩大、价格上涨、效益提升，但因灾损失惨重。 （二）“三农”重点工作扎实推进，成效明显。一是农业“两区”建设加快推进，全市有2个主导产业示范区、6个粮食生产功能区通过省级验收，新增土地流转面积1.88万亩，入园农业主体达到87个。二是美丽乡村建设全面推进，全市启动建设美丽乡村线路11条，350个待整治村全部启动实施，农村清洁工程深入推进。三是水利建设氛围浓厚，上半年全市农田水利建设完成投资4.6亿元，累计投入工日6.1万工，完成病险水库除险加固13座、山塘整治40座，新解决农村安全饮用水人数2.5万人，完成河道整治52.2公里。四是全面完成绿化造林任务，全市共完成造林更新5.67万亩，完成省下达任务的112.1%，完成四旁植树294.7万株。五是农产品质量安全水平位居全省前列，上半年省级以上检测机构来衢飞检8次，抽样350个，总合格率99.95%，未发生重大动植物疫情和农业生产安全重大事故。 （三）农民收入保持快速增长，呈全面增长态势。上半年全市农民现金收入5826元，同比增长17.5%，与去年同期相比提高4个百分点，比全省增长幅度高出2.1个百分点。大宗农产品价格普遍上涨带动农民经营性收入明显增加，劳动力价格普遍上涨带来工资性收入增加，支农惠农政策力度加大带来转移性收入增加，就业创业增收工程的实施和来料加工、农家乐等短平快产业成为农民增收新的增长点。 （四）农村改革有序推进，不断探索创新。柯城区、龙游县申报首批农村综合改革试验区；林权制度改革不断深化，建立了森林资源资产网上交易平台，在市本级、开化、江山建立了华东林业产权交易所分中心，提供评估、融资交易、信息发布、政策法律咨询等“一站式”综合服务；农村金融服务不断优化创新，银农合作加强，建行推出林业“e”商通，授信10亿元支持林工企业发展；土地流转机制不断完善，农村建设用地使用改革正积极探索。 （五）抗洪救灾工作迅速有效，取得重大胜利。今年的“6.16”、“6.19”两次暴雨洪灾，给我市造成了严重损失，其中农业生产损失最大。在严重的灾害面前，市、县、乡、村各级领导靠前指挥，指挥有力有效；基层防汛体系等基层组织的保障作用得到充分发挥，特别是换届后的村级组织经受了考验，体现出强有力的战斗力。灾害发生后，农口部门按照大灾之年粮食不减产、大灾之年农业不歉收、大灾农民增收不受大的影响的“三不”目标，全力开展救灾工作，农业生产得到较快恢复。 虽然上半年农业农村经济形势总体较好，但我们也要清醒地看到存在的问题，一是农产品价格波动趋势加剧将对农民增收带来不确定因素。价格的大幅波动不利于农民收入的稳定增长，特别是暴涨暴跌极易扰乱农业生产秩序，导致生产大起大落，甚至重演“谷贱伤农”、“猪贱伤农”的历史。二是前期的洪灾对农业生产农民收入影响很大。洪灾损失最大的是农业，尤其是蔬菜瓜果生产大户受灾严重，有的是颗粒无收。但灾后对农业生产的救助、对农业大户的救助相对较少，生产恢复难度大。三是农村建设项目推进总体偏慢。前期受村级组织换届影响，各地的新农村建设项目、农业“两区”建设项目普遍进度较慢，不少都未达到时间过半、完成任务过半的要求。下半年又面临县乡换届，领导干部调整对工作的影响不可低估。四是“三农”的投入力度与资源整合力度仍显不足。各地对“三农”工作的重视往往停留在会议上、形式上、表面上，在实际投入、具体政策落实、项目资金整合过程中仍有较大差距，政策扶持不足、不到位的问题较为突出。这些问题，需要市、县（市、区）共同关注，在今后的工作过程中认真研究解决。 二、坚持“六个注重”，狠抓落实，确保全面完成全年的农业农村各项目标任务 下半年农业农村工作任务仍十分繁重，各县（市、区）和农口各部门要按照年初确定的目标，认真分析对照，查找薄弱环节，狠抓工作落实，加大推进力度，确保全年各项目标任务圆满完成。