市委副书记、市长在人口和计划生育工作奖惩大会上的讲话.docVIP

　　市委副书记、市长在人口和计划生育工作奖惩大会上的讲话 同道们： 人口计生工作会议，一年一度，范围较大，规格很高，任务很重，十分重要。今天的会议，是经市委、市政府研究决定召开的，主要任务是，贯彻落实党的十八大精神和省委、省政府关于人口计生工作的重要唆使，总结回顾2012年我市人口计生工作，安排部署今后一段时期的工作，表彰先进，鞭策落后，明确责任，加压奋进，确保为全市经济社会发展营建良好的人口环境。刚才，东风同道对往年工作进行了总结，指出了存在的题目，对2013年工作进行了安排部署。会议还对往年全市人口计生工作先进单位及个人进行了表彰，对落后乡（镇）作了通报批评，各县（市、区）递交了目标管理责任书。下面，结合全市人口计生工作，我再讲三点意见： 一、总结成绩，认清情势，切实增强做好人口和计划生养工作的紧急感和责任感 人口计生工作是强国富民安天下的大事。最近几年来，我市牢固建立抓计生就是抓发展、抓计生就是抓民生的理念，严格执行一票否决制，加大改革创新力度，提升服务管理水平，兼顾解决人口题目，全市人口生养率和自然增长率稳步降落，出生性别比控制在正常范围，出生人口素质不断进步，获得了一系列国字号和省字号荣誉，为我市经济社会发展做出了重要贡献。在肯定成绩的同时，我们也要苏醒地看到，当前我市人口计生工作新情况、新题目不断出现，做好人口计生工作任重道远。 首先，人口计生工作地位重要，要求严格，只能加强不能松懈。随着独生子女的增加和人口老龄化的加重，个别地方开始关注放开二胎的题目，加上今年国家人口和计生委机构改革，一些群众乃至个别干部，以为计划生养音调变了，要求松了，政策放宽了，思想上出现了滑坡。这些都是熟悉上的误区，从当前的情况和国家的要求来看，人口计生工作依然表现为三个没有变：第一，基本国策的地位没有变。党的十八大强调，坚持计划生养的基本国策，进步出生人口素质，逐渐完善政策，增进人口长时间均衡发展。人口多、资源不足的基本国情，决定了我们必须坚持计划生养基本国策，稳定低生养水平，才能实现可延续发展。因此，计划生养政策短时间内不会有大的调剂和改变。第二，党政一把手负总责的要求没有变。计划生养实行目标管理责任制，继续由党政一把手负总责，而且要与经济建设同规划、同部署、同考核，这说明人口计生工作不但没有弱化，而且显现继续强化的趋势。第三，一票否决的制度没有变。一票否决是增进计划生养工作责任分解和落实的有效制度，从上到下，没有变动。作为党政主要领导，一门心思抓项目，一门心思弄发展，一门心思弄城建，这都是应当的，但是计划生养抓不好，就要一票否决。 其次，人口计生工作面临情势严重，困难增多，必须高度重视。当前，我市人口计生工作进进转型发展阶段，面临的情势复杂严重，挑战和困难愈来愈多。具体讲，主要有四大压力：一是人口惯性增长势头仍然强劲，低生养水平存在反弹风险，鼓励束缚机制还不够完善，部份薄弱村居和活动人口违法生养的题目时有发生，面临稳定人口低生养增长的巨大压力。二是社会转型、经济转型、发展方式转变，需要更多的人材支持，面临进步劳动者素质、优化人材结构的巨大压力；三是人口结构性题目日趋凸显，出生人口性别比失衡，人口老龄化速度加快，面临性别失衡、老龄化引发的一系列社会题目和压力；四是城镇化进程不断加快，活动迁移人口数目延续增加，面临城镇公共服务的承载能力严重不足的巨大压力。可以预感，当前和今后一段时期，我市总人口、老龄人口、劳动人口、活动人口四大高峰叠加，人口数目、素质、结构、散布等更趋复杂，新老题目交织，任务愈来愈重，工作难度愈来愈大。 再次，人口计生工作事关长远发展，社会和谐，意义十分重大。人口计生工作利国利民，是强国安民的光荣事业，特别是在当前经济转型和社会转型的背景下，做好人口计生工作意义更加重大。一方面，做好人口计生工作是可延续发展的需要。一个地方要实现可延续发展，必须有人口支持，但人口资源必须是适度的，与资源环境相调和的。否则，就会成为经济社会发展的负担，河南省生产总值和地方财政公共预算收进总量都不算少，但一到人均就排在了中部六省和全国的后几位，主要缘由就是人太多，影响了经济发展质量和效益。人口计生工作旨在进步人口素质和长时间均衡发展，是在以人为本的基础上，立足长远，寻求稳定的可延续增长。抓人口计生工作，实质上就是抓人的全面发展，就是抓经济的延续发展，就是抓社会的调和发展。另外一方面，做好人口计生工作是实现和谐稳定的需要。适度的人口数目、良好的人口素质、公道的人口结构、均衡的人口散布，是社会和谐稳定的基础。人口计生工作，就是通过稳定生养水平，进步人口素质，引导人口有序活动，提升人口服务质量，创造与经济社会又好又快发展相适应的人口环境，增进经济发展方式转变，进而为构建和谐社会提供基础保障。 二、突出重点，强化措施，进一步提升人口和计划生养工作水平