国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用 - 中国好课堂.ppt

[名师点睛]　财政收支平衡是一种理想状态，但这种平衡也只能是大体平衡。财政收支相等在现实生活中很难实现，收大于支、略有节余，或者支大于收、略有赤字都视为财政收支大体平衡。我国财政收支平衡的要求一般定位于“略有节余”，这是从一个较长期限来考虑的，财政运行的最佳状态，是在一个较长期限内追求收支相抵这个最理想的结果。 第八课 第一 框 总览 对点训练 知识细解一 知识细解二 知识细解三 1．国家财政的作用：国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障；国家财政具有促进资源合理配置的作用；国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。 2．财政收入可以分为税收收入、利润收入、债务收入以及其他收入。其中，税收是国家财政收入最重要的来源。 3．影响财政收入的因素主要是经济发展水平和分配政策，其中经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。 4．国家对筹集的财政资金进行分配和使用，就是财政支出。按照具体的用途，财政支出可以分为经济建设支出，科学、教育、文化、卫生事业支出，行政管理和国防支出，社会保障支出，债务支出。 1．财政的含义和实现过程 (1)财政的含义：国家的 与 就是财政，财政收入和支出是国家参与 的两个方面。 (2)实现过程：由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划，称作 ；上一年度国家预算执行结果的会计报告，称作 。 收入 支出 社会分配 国家预算 国家决算 2．财政在社会经济生活中发挥着巨大作用 (1)国家财政是促进 、改善 的物质保障。 (2)国家财政具有促进资源 的作用。 (3)国家财政具有促进国民经济 的作用。 社会公平 人民生活 合理配置 平稳运行 1．正确理解财政的作用。 社会保险、最低生活保障 财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，促进社会稳定和谐 是促进社会公平、改善人民生活的物质保障 举例 表现 作用 扩张性财政政策、紧缩性财政政策 通过对财政支出数量的控制，可以保持社会总供给和总需求基本平衡，避免经济出现大起大落 具有促进国民经济平稳运行的作用 增加对西部地区的投入，加强基础设施建设，加大科研投入 如果完全由市场配置资源，会导致投入某些行业、地区的资源严重不足，影响社会经济生活的正常运行与发展。国家通过财政支持这些行业、地区的建设，有助于资源的合理配置 具有促进资源合理配置的作用 举例 表现 作用 2.如何运用财政政策？ (1)国家应当根据具体情形，合理确定财政收支关系，促进社会总供给与总需求平衡。用一句话来说就是逆风向调节，即财政政策的运用方向应当与宏观经济形势相反。 (2)在国民经济存在总需求不足时，可通过扩张性财政政策使总需求和总供给差额缩小以至平衡；在国民经济出现总需求过旺的情况下，可通过紧缩性财政政策消除通货膨胀缺口，达到供求平衡。 3．财政政策和货币政策。 与银行有关的一系列政策，如存贷款利率调整、存款准备金率调整等 财政收入和财政支出的有关政策，如税收、税率调整等 内容 货币政策是指一国中央银行(货币当局)为实现一定的宏观经济目标而对货币供应量和信贷量进行调节和控制所采取的指导方针及其相应的政策措施 财政政策是指一国政府为实现一定的宏观经济目标而调整财政收支规模和收支平衡的指导原则及其相应的措施 含义 区　别 货币政策 财政政策 (1)都是经济政策，都属于宏观调控的重要手段 (2)在一定条件下，二者相互配合起作用 联系 中央银行直接制定 国家财政部制定，经 全国人大或全国人大 常委会通过 政策制 定者 区 别 货币政策 财政政策 4.比较我国财政政策的类型。 控制赤字，调整结构，推进改革，增收节支 缩减国债规模、减少财政支出、增加税收 增发国债、增加经济建设支出、减少税收 措施 经济平稳运行，没有出现明显的通货膨胀或通货紧缩 在经济过热，经济的正常运行受供给能力制约、物价上涨时 在经济增长滞缓，一部分经济资源未被利用，经济运行主要受需求不足制约时 实施 条件 稳健的财政政策 紧缩性财政政策 扩张性财政政策 国家通过财政收入和支出控制经济运行，实现社会总供 给与总需求保持基本平衡 联系 保持经济平稳、 健康、较快增长 抑制总需求，降 低通货膨胀率， 给经济“降温” 刺激总需求增长， 降低失