水电项目核准面临新形势.docVIP

水电项目核准面临新形势 一、 水电开发现状 ???? 从2004年到现在，我国电源建设持续保持快速增长，到2006年底，我国发电装机容量达到62200万kW。其中火电48405万kW，水电12857万kW ，核电685万kW，风电187万kW，其他再生能源120万kW。火电、水电、风电、核电和其他再生能源装机容量比例为77.82%、20.67%、0.3%、1.1%和0.2%。 ???? 2006年全国发电量28344亿kWh，其中，火电23573亿kWh，水电4167亿kWh，风电27亿kWh ，核电543亿kWh。火电、水电、风电、核电发电量比例为83.17%、14.7%，0.1%和1.92%。按照发电量比较，火电发电量所占比重更大，说明火电设备利用小时数高，燃煤消耗量大。目前和今后一定时期，我国仍然难以改变以煤为主的能源供应结构。 ???? 据水利部统计，2006年，全国农村水电新增装机突破600万kW，总装机约5000万kW，占全国水电总装机容量的37%，年发电量1500亿kWh。 ???? 2007年1～7月份，全国电源建设新增生产能力（正式投产）4730.42万千瓦。其中火电3993.49万千瓦，水电568.35万千瓦，核电106万千瓦。另外1～7月份，全国已经关闭了695万kW能耗高、污染重的小火电机组。据预测，2007年全年新增投产机组容量将达到9000万kW，关闭火电机组1000万kW。2005年，国家发改委共核准电源建设项目139项，建设规模11800万kW，其中水电2276万kW，占19.3%。2006年共核准电源建设项目，总规模约7950万kW，其中，火电5960万千瓦，水电13项，1950万kW。 ???? 2007年上半年，国家核准开工电站建设项目52个，建设规模37449MW。其中火电项目41个，建设规模34717MW，水电项目3个，建设规模1390MW，风电项目8个，建设规模1342MW。火电、水电和风电所占比例为92.7%,3.7%和3.6%。 ?????? 截至上半年底，全国在建电源装机容量230000MW（不含已经投产机组），其中火电135000MW，水电88000MW，风电3000MW，核电4300MW。火电、水电、风电和核电所占比例为58.7%，38.2%，1.3%和1.8%。据统计，大中型水电站正在开展预可行性研究的约 82000 MW，正在开展可行性研究或已经完成可行性研究待核准的约 51000 MW，扣除投产容量、蓄能电站后在建大中型水电规模5840万kW，这些在建项目的投产年限直到2017年，多数在2015年之前,高峰在2010年。 ????? 值得注意的是，水电在建规模，通常是指已经开工建设但尚未经过验收的项目，其中包括2004年之前国家审批开工、部分机组已经投产甚至全部机组投产的项目（如三峡、龙滩、小湾等），包括国家核准正在建设而部分机组已经投产的项目（彭水）；包括正在建设的抽水蓄能电站，甚至有些机组也已经投产的项目（泰安、宜兴等）。因此，发电装机容量的统计对象与在建项目规模的统计对象是不尽一致的，他们之间存在重叠部分。 ???? 水电建设周期较火电长，2005年、2006年核准开工建设的大型水电站的发电平均在7年，也就是说，这些电站的投产时间在2012年以后。保持“十二五”及2020年水电建设项目持续稳定发展，每年核准开工的水电建设项目需要保持在1200万kW。 ?二、 水电开发面临新形势 ????? 全面建设小康社会是我们到2020年的奋斗目标，是全国各族人民根本利益所在；科学发展，社会和谐是发展中国特色社会主义的基本要求，是实现经济社会又好又快发展的内在需要。我国能源需求的持续增长，应对全球气候变化保护环境的内在动力，将进一步促进水电资源开发，而从社会和谐的角度，水电开发必须切实解决好移民安置问题。 ???? 当前，水电开发面临新的发展形势和要求。从有利的一方面来讲： ???? 1） 全球气候变化，对自然生态系统和人类生存环境产生严重威胁，需要全球协调一致共同应对。国务院发布的“中国应对气候变化国家方案”，要求落实控制温室气体排放的政策措施；落实节能减排政策措施，大力推进节能降耗，调整能源结构；大力发展水电、风电、太阳能、地热能、潮汐能和生物质能等可再生能源，积极推进核电建设。到2010年，力争使可再生能源开发利用质量包括大水电在一次能源供应结构中的比重提高到10%(目前仅为8%)。把开发水电作为促进中国能源结构向清洁低碳化方向发展的重要措施。在做好环境保护和移民安置的前提下，合理开放和利用丰富的水利资源，加快水电开发步伐，重点加快西部水电建设，因地制宜开发小水电资源。 ?????? 2） 2007年6月7日，国务院常务会议审议并原则通过《国家可再生能源中长期发展规