应诉管辖规则的我国生成史!.pdfVIP

第25卷第2期 国家检察官学院学报 V01．25NO．2 2017年3月 ofNationalProsecutors Maxe．2017 Journal College 应诉管辖规则的中国生成史 张 艳 (吉林大学 法学院，吉林 长春 130012) 摘要：应诉管辖规则属于国际通行规则，但我国真正接纳它已是2012年的事情，1991年《民事 诉讼法》规定涉外程序的应诉管辖其实是改革开放背景下法律需要与国际接轨的结果。基于有错必纠的 传统观念、对处分原则的过度限制、起诉制度的限制等原因，我们长期未真正接受应诉管辖规则。随着 当事人自我负责观念的强化、配合删除管辖错误再审事由的需求以及对有错必纠观念的重新审视，2012 年民事诉讼法修正时，终于接纳了应诉管辖规则。应诉管辖规则进入民事诉讼法之后，设定法官告知义 务的I．-1题虽被理论界和实务界提出，但由于其并非应诉管辖规则的“标配”，再加上我国现实原因，致 使未能写入《民诉法解释》。《民诉法解释》第35条被视为移送管辖规则的组成部分，但其实应当在应 诉管辖规则框架下理解，至于司法解释制定者所追求的规范目标可以考虑通过缺席判决与拟制自认的逻 辑在应诉管辖规则内解决。 关键词：应诉管辖 管辖权异议 移送管辖 应诉答辩 告知义务 中图分类号：D915．3 文献标识码：A 引 言 应诉管辖规则是许多国家和地区民事诉讼法的常规组成。《德国民事诉讼法》第39条规 定：“在第一审法院，被告不主张管辖错误而进行本案的言词辩论时，也可以产生管辖权。但 未依第504条的规定而告知时，不得适用本条的规定。”第504条规定：“初级法院在事务管 辖或土地管辖两方面都没有管辖权时，应在本案辩论前将此点向被告指出，并告知其不责问 而进行本案辩论的结果。”《El本民事诉讼法》第12条规定：“被告在第一审法院不提出违反 管辖的抗辩而对本案进行辩论或者在辩论准备程序中不提出违反管辖而进行陈述时，该法院 则拥有管辖权。”我国台湾地区“民事诉讼法”第25条规定：“被告不抗辩法院无管辖权而 为本案之言词辩论者，以其法院为有管辖权之法院。” 我国应诉管辖规则的确立经历了曲折的历程。1982年《民事诉讼法(试行)》并无应诉 管辖的任何踪迹；1991年《民事诉讼法》正式颁布时仅在涉外程序规定应诉管辖：“涉外民 事诉讼的被告对人民法院管辖不提出异议。并应诉答辩的．视为承认该人民法院为有管辖权 的法院。”(第243条)2012年《民事诉讼法》修正后正式统一确立应诉管辖规则：“当事人 未提出管辖异议，并应诉答辩的，视为受诉人民法院有管辖权，但违反级别管辖和专属管辖 作者简介：张艳，吉林大学法学院／理论法学研究中心博士研究生，吉林省委党校(吉林省行政学院)助理研究员。 ·151· 万方数据 国家检察官学院学报 2017年第2期 规定的除外。”(第127条第2款)涉外民事诉讼程序中的应诉管辖规则被删除。2015年《最 高人民法院关于适用(中华人民共和国民事诉讼法)的解释》(简称《民诉法解释》)又对应 诉管辖规则作了重要补充：“当事人在提交答辩状期间提出管辖权异议，又针对起诉状的内容 进行答辩的．人民法院应当依照民事诉讼法第127条第一款的规定，对管辖异议进行审查。 当事人未提出管辖异议，就案件实体进行答辩、陈述或者反诉的，可以认定为民事诉讼法第 127条第二款规定的应诉答辩。”(第223条) 作为一个新规则。准确理解其内涵、目标和要件并考虑进一步完善的可能，是理论界和实 务界的核心议题．只是该工作可能并不像看起来的那样简单。什么因素导致应诉管辖规则未进 入1982年《民事诉讼法(试行)》的视野?1991年《民事诉讼法》在涉外民事诉讼程序中例外 规定应诉管辖。究竟是应诉管辖规