提升甘肃省贫困县农村公共服务供给水平的对策.pdfVIP

May．，2017 甘肃理论学刊 2017年5月 No．3General241 Gansu Research 第3期总第241期 Theory 提升甘肃省贫困县 农村公共服务供给水平的对策 陈永胜1，张少冬2 (1，2．中共甘肃省委党校政治学教研部，兰州730070) [摘要]提升甘肃省贫困县农村公共服务供给水平，需要构建多元化公共服务供给模式，加大筹措 与整合资金的力度，实现甘肃省贫困县农村公共服务的均等化，加强甘肃省贫困县农村公共服务政策实施 的动态检测与调整，建立健全甘肃省贫困县农村公共服务项目监督机制，完善甘肃省贫困县农村农民参与 公共服务项目的机制。 [关键词]甘肃省；贫困县；公共服务供给 [文献标识码]A [中图分类号]C912 提升甘肃省贫困县农村公共服务供给水平是实现 承担任何成本而消费或使用公共物品“搭便车者”，也 精准扶贫战略目标的主要内容，也是实现精准扶贫可 就无法保证全体社会成员公共利益实现最大化，因此 持续的必然要求。习近平总书记提出：“要紧紧扭住包 需要政府为全体社会成员提供公共服务。此外，公共 括就业、教育、医疗、文化、住房在内的农村公共服务体 服务领域存在“外部经济”，即一些人的生产或消费使 系建设这个基本保障，编织一张兜住困难群众基本生 另一些人受益而又无法向后者收费。例如，私人一般 活的安全网，坚决守住底线。”①‘‘如何提升公共服务的 不会提供义务教育、免费医疗这类公共服务，如果依靠 有效性，始终是公共管理的关键性话题。公共服务的 市场，公共服务供给就会出现不足，政府的功能就在于 有效性与公共服务供给具有紧密的相关性，在某种程 能够弥补这种“市场缺陷”，为全体社会成员提供相关 度上，公共服务供给的质量直接决定了公共服务水平 公共服务。因此，探讨构建甘肃省贫困县农村多元化 的高低。”叫甘肃经济社会发展水平整体比较落后，精 公共服务供给模式，就是探讨如何有效组合和平衡公 准扶贫任务繁重，提升贫困县农村公共服务供给水平 共服务领域中政府与社会的力量。1974年，科斯在《法 亟需政府、市场、社会等多方面力量的共同努力，形成 和经济学》杂志上发表《经济学中的灯塔》一文，他提出 多元共存、功能互补、良性竞争的新型公共服务供给格 为保证航海安全建造了灯塔，如何管理才能更好地满 局，以满足快速增长的发展需求。 一、构建多元化公共服务供给模式 根据西方经济理论，由于存在“市场失灵”，如果由 ①习近平2013年11月26日《同菏泽市及县区主要负责同志座 谈时的讲话》。 私人通过市场提供公共物品，就会不可避免地出现不 [收稿日期]2017一02—25 [基金项目]本文系甘肃省哲学社会科学规划项目“甘肃省贫困县农村公共服务问题研究”(YBl68)的阶段性成果。 [作者简介]陈永胜(1968一)，甘肃临洮人，中共甘肃省委党校政治学教研部教授，主要研究方向：政治社会学；张少冬 (1972一)，女，甘肃会宁人，中共甘肃省委党校政治学教研部副教授，主要研究方向：政治学、国际政治。 ⑩一 万方数据 足过往船只的需要呢?实践证明，对使用灯塔收取服 共服务资金的主要供给者仍然是政府，民间力量和市 务费用比政府出资建造的效果更好，他从而证明了传 场的参与凤毛麟角。而甘肃省贫困县农村大多集中在 统意义上由政府提供的公共产品实际是由私人大量提