新型城镇化背景下我国农业保险发展的机遇与挑战!.pdfVIP

第24 卷第 1 期 长沙民政职业技术学院学报 Vol. 24 No. 1 Journal of Changsha Social Work College 20 17 年3 月 沙民政职业技术学院学报 Mar2.0172017年 新型城镇化背景下我国农业保险发展的机遇与挑战 何礼平 （武汉大学社会保障研究中心，湖北武汉430072） 摘 要］ 文中通过定量方法来论证城镇化与农业保险发展之间的相关关系，并从风险的视角，分析新型城镇化会通 过土地流转、农业产业化和现代化以及人的城镇化等方面来为农业保险发展带来机遇和挑战。在机遇与挑战并存的新 型城镇化背景下，对于如何实现农业保险的 足发展，给出了相应的建议。 关键词］ 农业保险；新型城镇化；风险；机遇；挑战 中图分类号］ F842.6 文章标识码］ A 文章编号］ 1671-5 136(2017)01-0076-04 随着经济全球化的逐步推进，特别是在我国加入 率之间并没有显著的关联性，但从2004 年起，二者表 WTO 的宏观背景下，传统的农业补贴政策空间和效力 现出较强的正相关性，这种相关性从2007 年起尤其 日渐式微，以农业保险为代表的“绿箱政策”空间和效 明显【5 】 力与日俱增。从2004 年至今14 年的“中央一号文件” 表 1 1999~20 13 年我国农业保险保险深度和城镇化 都相继提出要加快发展农业保险及其相关试点工 。 率（% ） 据 《中国农业保险市场需求调查报告》显示 ， 2007~2013 的6 年间，我国农业保险承保主要农 物 从 2.3 亿亩增加到 11.06 亿亩，累计提供风险保障 4.07 亿元，向1.2 亿户次的农户支 赔款759 亿元。我 国农业保险业务规模已跃居世界第二，仅次于已有上 百年农业保险发展史的美国。【1】然而，我国农业保险 在农业灾害救济中发挥的 用还十分有限，占整个补 数据来源：由中经网统计数据库中宏观年度数据库相 偿的比例不到 10%【2 】，覆盖面积还不到全国农 物 关数据整理而得 总播种面积的一半。党的十八大正式提出“坚持走中 （二）农业保险与城镇化间的相关关系 国特色新型城镇化道路”，这场“以人为核心”的城镇 我们运用Eviews6.0 计量软件，对 1999~2013 年 化，将会为我国农业保险的发展带来新的契机和挑 间城镇化率和农业保险深度进行回归分析[ 推进城镇 战。 化建设，带来了人口、财富的大量聚集，也增加了各种 一、农业保险与城镇化之间的互动关系 风险、灾害的复杂性、多变性与集中性，风险的发展是 （一）农业保险的政策性色彩 保险发展的客观依据，可见二者这种相关性是具有因 农业保险发展的政策性色彩是非常 厚的，这点 果关系的，因此运用回归分析是合理的。]得出以下回 从2004 年政策性农业保险试点之前商业性农业保险 归方程： 经营几乎整体陷入瘫痪的历史 实也可以看出来。农 业保险的准公共物品属性和政府参与的必要性也就 决定了它与服务于城乡一体化建设的城镇化之间的 相关性。2004 年以前，农业保险保险深度[ ]与城镇化 收稿日期］ 2017-02-23 作者简介］ 何礼平（1992- ），女，江西萍乡人，武汉大学社会保障研究中心硕士研究生。研究方向：社会保障与经济制度。 万方数据 第 1 期 何礼平：新型城镇化背景下我国农业保险发展的机遇与挑战 77 其中，Y 代表农业保险保险深度，X 代表城镇化 的。【8 】 率。方程在95%的显著性水平下显著成立。由此可知， （二）农业产业化与现代化带来的需求提升和产 农业保