济南市露天烧烤治理的对策建议——基于对乌鲁木齐、呼和浩特、哈尔滨、沈阳四市的调研!.pdfVIP

中共济南市委党校学报 4/206 · 济南市露天烧烤治理的对策建议 ——基于对乌鲁木齐、呼和浩特、哈尔滨、沈阳四市的调研 王 铭 摘要：露天烧烤作为城市治理中的一大顽疾，对城市环境、城市秩序、市民生活及食品安全都造成了不同程度的影响。结合 乌鲁木齐、呼和浩特、哈尔滨、沈阳四市在治理露天烧烤方面的经验做法，济南市必须进一步加强高位推动，健全制度，疏堵结 合，在明确职责基础上加强部门协作，同时发挥各类主体的作用，实现对露天烧烤的精细化治理。 关键词：露天烧烤；治理；对策建议 作者简介：王铭，中共济南市委党校、济南市行政学院公共管理教研部讲师 （邮政编码 250100） 中图分类号：X3 文献标识码：A 文章编号：1672-6359(2016)04-0121-05 党的十八届五中全会通过的《中共中央关于 序、改善城市面貌的一项重要工作来抓。市委、 制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建 市政府主要领导高度重视、靠前指挥，是确保治 议》中提出要加强和创新社会治理，“完善党委 理取得实效的重要保证。如，哈尔滨市市政府成 领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保 立了露天烧烤综合整治工作领导小组，由市政府 障的社会治理体制，推进社会治理精细化，构建 主要领导亲自挂帅，分管领导专门负责，相关部 全民共建共享的社会治理格局。” 门联合执法，各司其职，密切配合；沈阳市成立 城市治理是社会治理系统中的重要组成部 了全面治理露天烧烤等占道经营行为工作领导小 分，露天烧烤作为近年来济南市城市治理过程中 组，由市政府主要领导任组长，分管副市长任副 的一大顽疾，对城市环境、城市秩序、市民生活 组长，市行政执法局、环保局、公安局、食药监 及食品安全都产生了不同程度的影响，加强对露 局、城建局、法制办、市委宣传部及各区、县 天烧烤的治理，也是对城市进行精细化治理的必 （市）政府负责人为成员，明确责任分工，全面 然要求。近年来，济南市逐年加大对露天烧烤的 做好露天烧烤等占道经营行为的综合整治工作； 治理力度，取得了一些成效，但是仍存在着易反 乌鲁木齐市创新体制机制建设，组建了乌鲁木齐 弹、未治本的困境。206年3月，调研组赴乌鲁木 市城市管理委员会，整合执法力量，将市政道 齐、呼和浩特、哈尔滨、沈阳四市学习考察治理 路、市容环卫、城市规划、城市绿化及工商、环 露天烧烤方面的经验做法，对济南市露天烧烤治 保、公安交警等领域行政处罚职能统一划归行政 理提供了有益借鉴。 执法部门，一定程度上解决了多头执法、职责交 叉、重复处罚、执法扰民等问题。 一、四市治理露天烧烤的主要做法 各地在多形 （二）部门联动、综合整治。 式宣传、营造集中整治氛围的基础上，集中食药 。四市市委、 监、环保、城管执法、工商、公安、交警等部门 （一）思想统一、领导重视 市政府均把治理露天烧烤作为维护城市环境和秩