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现行中国出入境管理法律制度的改革与完善
内容摘要
移民,早在原始社会就以一种自然现象而存在,自从国家产生之后,它才
成为一种社会现象并受法律的制约。历史的发展和中国的国情决定中国现行
的出入境管理法律制度在国际移民法律制度中的重要地位。在当前中国新形
势下,改革和完善我国的出入境管理法律制度十分必要。虽有一部份学者和
行政管理者进行了有益的探讨。但是由于历史和客观的原因,我国对出入境
管理法律制度研究十分有限。为此,笔者试图以本人执法实践中的体会对上
述问题进行整理与分析,并提出相关建议。回顾我国现行出入境管理的历史
沿革以及我国出入境管理的任务、主要内容、法律依据、所属法律类型以及体
制等方面与境外移民国家如美国、日本等国进行了比较之后,笔者重点对出入
境管理法制存在的问题及其改革和完善进行分析和整理。针对现行出入境管
理立法存在的问题,笔者提出6项修订原则。对现行出入境管理行政执法中
存在的行政体制陈旧,管理职能配备和机构设置不合理;依法行政水平较低;
审批权力需要接受监督和制约这几个方面的问题,笔者分别提出对创新出入
境管理行政体制,改革行政审批制度,加强对审批权的监督等具体建议。最
后,对出入境管理改革热点问题:“公民按需申领护照”政策的意义和作用进行
思考,并建议在实行该政策的过程中要注重基础工作和后续管理工作。
关键词:出入境管理 法律制度改革与完善
ABSTRACT
iSanatural intheancienttime.Ithasbecame
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