也谈非法采矿场所发生矿山安全事故的刑罚制度.pdfVIP

％。憋煮熟k 也落 一 非法采矿场所发生 ／ 曩江西省九江市国土资源局 刘权衡 一。…一 ．_ ’．2005年3月24日，《中国国土资源报》刊登 0 ‘ ．．五要澎z：， 了韦名荛、周建军的署名文章“非法开采造成煤 l～每；：≥二． 。÷嚣；?』廿一 矿事故适用法律的思考’(以F伺称“思考’)1 ’叠_1_、。f。’。薯。。j?+一、。≤’～ 该文对《刑法》第134、135、343条的适用问题 ． 进行了探讨，对非法采矿场所发生矿山安全事故 - ，／． 圭 矿裳馏黧翟燃紫磊篓i霹翼藏：嚣 法规天地 出，“坚持开源和节流井重，把节约放 事故罪的犯罪的构成和重大矿山安全事 法》第134、135条的规定对发生在非法 在首位。”所谓节流，就是要使有限的 故诱发者及直接责任人员刑事责任的法 采矿场所的矿山安垒事故犯罪不能适 矿产叠源在最太程度上满足国昆经济建 条一所谓矿山企业，是依法取得采矿权 用一 设的需要，减少和避免无效消耗。因而 和经营权．从事矿产资源开采和矿产品 2对发生在非法采矿场所的矿 强化矿产资源的节流制度．是实现国民 经营的生产单位。矿山企业的一个重要 山安全事故犯罪应当按“过失以 经济可持续发展的重中之重。宪法和法 特征，就是必须享有作为矿产资源所有 危险方法危害公共安全罪”实施 律规定矿产资源属于国家所有，耒取得 权主体的国家出让的采矿权，即首先必 处罚 采矿权不得采矿的制度．就是为矿产资 须是采矿权人。作为采矿权人的矿山企 过失危害公共安全罪是指过失地实 源节流制度设置的第道闸口。非法采 业，有权开采国家为之设定采矿权的矿 施危害不特定多数人的生命健康和重大 矿行为不但侵犯了矿产资源的国家所有 产赍源，同时在这个范围内承担采矿权 公私财产安全的行为构成的犯罪。《刑 杈，而且造成矿产瓷源的无效流失，从 人的法定义务，包括《矿产资源法实施 法》第¨4条规定的是故意和过失J；c危险 根本上破坏了矿产资源节流制度。为了 细则》第31条规定的遵守国家有关劳动 方法”破坏工厂、矿场 或者其他公私 保护矿产资源国家所有权，保障矿产资 安全法律、法规的义务o 财产，危害公共安全”的行为构成的犯 源节流制度的贯彻实施，我们必须及时 《矿山安全法》是专门规范矿山企