财政学第二章财政收入46.pptVIP

第二章 财政收入 一、财政收入的概念及分类 1.概念：国家通过一定的形式，把分散在单位和个人的部分收入集中到国家手中，形成国家集中可用的财政资金，体现国家与企业、个人之间的收入分配关系。 2.分类 （1）按形式分： A.税收 B.国有资产收入 C.国债收入 D.其他收入（包括规费收入、事业费收入、罚没收入等） （2）按资金管理方式分 （3）以财政收入的来源为标准分 （4）财政收入分项目构成 （6）财政收入部门构成 世界各国税收收入与非税收入比例的比较 二、财政收入规模 1.衡量财政收入规模的指标 （1）指标： A.绝对指标 B.相对指标（财政收入/GDP） （2）横向比较 “九五”期间中国财政收支状况 1994-2005中央和地方财政收入比重 1992年各国中央政府财政收入占GNP的比重 1993－2006两个比重 4.1996年以来预算外收入变化情况 三、影响财政收入水平的因素 第二节 国债收入 一、国债的作用及特征 1.国债的概念 2.国债的作用 （1）弥补财政赤字 （2）调控国民经济的运行 A.被中央银行用来作为贯彻货币政策的载体 B.被用来作为“反经济周期”的手段 （3）为公众提供方便的投资手段 3.国家债券特点 （1）一般自愿认购 （2）以信用为前提，以借贷为特征 （3）规模取决于经济政策和财政状况 （4）吸收的是社会闲散资金 二、我国国债发行情况 1.起源：1894年息借商款 北洋军阀时期，从1912年到1926年共发行国债27种。 在国民党统治时期，从1927年到1936年共发行国债45亿元。抗日战争时期国民党政府共发行国债90亿元。 我国新民主主义革命过程中，各根据地人民政府发行过几十种国债。 2.建国以后的发展： （1）1950年，人民胜利折实公债 （2）1954－1958年，国家经济建设公债 同时，还向苏联、东欧社会主义国家先后举借了总额折合人民币约36.35亿元的外债 （3）1980s以后：国库券等。 三、国债的种类 1.实物国债、货币国债、折实国债 2.强制国债、自由国债 3.有纸化国债、无纸化国债（凭证式国债、记帐式国债） 四、国债的发行和偿还 1.国债的发行 （1）直接公募法 （2）间接公募法（承受法） （3）公募招标法 （4）支付发行法。（即政府对应支付现金的支出改为国债代付。 ） （5）综合方式－以上各种方式的综合 2.国债的偿还 （1）还本方式的选择 A.分期逐步偿还法 B.抽签轮次偿还法（以公债的号码为抽签依据，一旦公开抽签确定应清偿公债的号码之后，所有相同号码的公债都同时予以偿还。我国1981年至1984年发行的国库券，就是采用此法偿还。） C.到期一次偿还法 D.市场购销偿还法 E.以新替旧偿还法 （2）还本资金来源 A.设立偿债基金 B.通过预算列支 C.举借新债（各国还债的基本手段） （3）付息方式 A.按期分次支付法 B.到期一次支付法 第三节 国有资产收入 一、国有资产的涵义 1.广义：国家所有的全部资产 经营性国有资产 非经营性国有资产 资源性国有资产 2.狭义：经营性国有资产 二、分类 1.按经济用途分类：经营性资产、非经营性资产 2.按资产形成的方式分：自然界自身形成的资产、人类发明、创造、加工等形成的资产 3.按资产存在的形态分：有形资产、无形资产 三、国有资产及国有企业收入的构成 1.国有资产收入 （1）财产出售收入 （2）国有财产使用权转让收入 （3）国有财产租金收入 （4）国有资源特许使用权收入 （5）其他国有财产收入 2.国有企业收入 四、国有企业利润分配制度的历史变迁 1.第一阶段（1950年－1982年） （1）特点： A.利润分配权限的高度集中性 B.利润分配制度的多样性 （2）形式： A. 利润全额上缴制度（50－52、69－77） B.企业基金制度（53－57、62－68、78） C.利润留成制度（58－60、79－82） 2.第二阶段（1983年－1993年） （1）利改税（83、84） A内容： 废除国有企业利润上缴形式 对有盈利的国有企业开征所得税 开征调节税 规定企业税后利润的分配方法 规定对亏损企业和微利企业的补贴和减免税处理的办法 B.问题： a.国家对国有企业的双重身份得不到全面体现。 b.国有企业的利润采取单一的税收形式上交财政，就使得利润分配具有了税收的强制性、固定性等特征。 （2）承包经营责任制 A.原则：“包死基数，确保上交，超收多留，欠收自补” B.问题： 不利于理顺国家与国有企业的分配关系 不利于发挥所得税对经济的调节和监督作用 不利于“公平税负”原则的实现，影响企业间的公平竞争和自由联合