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2012年 3月 湖北警官学院学报 M ar．2012 第 3期 总第 126期 JournalofHubeiUniversityofPolice No．3 Ser．No．126 论课予义务诉讼 戴 严 (南京师范大学 法学院，江苏 南京210046) 【摘 要】行政诉讼类型化是行政诉讼理论与制度架构的基础性概念，其具有独特的理论内涵。域外的行政诉讼 法定类型的课予义务诉讼为我国的行政诉讼制度的发展提供了有益的借鉴。在建立我国课予义务诉讼制度的同时， 还应关注到以课予义务诉讼为契机推进我国行政诉讼类型化发展，并且行政诉讼类型化本身促进课予义务诉讼理论 以及制度 的发展 。 【关键词】行政诉讼；类型；课予义务诉讼 【中图分类号]D915．4 【文献标识码】A 【文章编号11673—239l(20l2)O3一o044—02 诉讼类型化作为行政诉讼法领域的一个重要问题，其 常的社会生活管理中，行政机关违法处分或者行政不作为 对明确行政相对人所提起行政诉讼的性质以及确定法院审 的现象还是比比皆是。法谚有云：“无救济则无权利”，如何 理行政诉讼案件的法律属性具有重要意义。行政诉讼类型 对此类行政纠纷进行 良好的救济则是具有重要意义的问 化是作为行政诉讼理论与制度架构的基础性概念，其具有 题 因为这不仅是对行政权进行有效的监督，还对保护相 独特的理论 内涵。 对人的合法权益进行保护。这本身就是符合 行《政诉讼法》 一 第一条的立法 目的，“保护公民、法人和其他组织的合法权 、 课予义务诉讼的功能与 目的 益，维护和监督行政机关依法行使行政职权。” 课予义务诉讼这一诉讼类型的产生，本质上是借助司 二、域外课予义务诉讼研究 法权对行政权进行监督，通过权力制衡权力的方式来实现 行政相对人的某种利益诉求。这主要表现在行政不作为的 (一)日本课予义务诉讼 情况下。课予义务诉讼首先要存在行政主体与行政相对人 2004日本 《行政事件诉讼法》修改，将课予义务诉讼从 之间的前置的行政法律关系。行政相对人最初依法向行政 “法定外抗告诉讼”明确规定为 “法定抗告诉讼类型”，使其 主体提出申请，请求其作出某一具体行政行为。行政主体 作为一种法定诉讼类型，这对课予义务诉讼的发展以及对 在接受行政相对人的合法 申请之后，置之不 里，不予答复或 诉讼类型的发展具有积极意义。 者根本不予接受相对人的申请，违法拒绝 申请。在此种 日本行政诉讼法中课予义务诉讼有两种主要情形：“直 情况下，行政相对人其权利受到损害，为 章其合法权益，． 接课予义务诉讼”和 “满足申请型课予义务诉讼”，二者显著 唯有借助司法的力量，通过法院的一纸判 ，促使被诉的行 的区别就是，后者需要对行政机关提出相应的申请，而前者 政主体积极履行职权，依照法律规定，根据原告提出的申 并不需要。“直接课予义务诉讼”对应于行政不作为的情 请，作出特定行政行为的一种诉讼类型。 形，其本质就是司法权对行政权的介入。“满足申请型课予 从现代国家的宪政制度架构上来讲，行政权运行的 目 义务诉讼”又可以分为行政机关对相对人的申请未作出任 的应该本着为一国公民的利益实现而考量。由于权力总会 何处分的“不作为型满足申请型课予义务诉讼”以及尽管行 在运行的过程中对权利有意无意、或多或少地进行损害，因