北京-建设节水社会,向效率要资源.pdfVIP

第八屆海峽兩岸水利科技交流研討會，2004 年 12 月 建設節水社會，向效率要資源 張彤 項文娟 北京市水利規劃設計研究院 摘要 北京市屬資源性缺水城市，目前正在經歷著五十多年來最嚴重的連續乾旱，水資源儲備 基本枯竭，缺水已成爲影響和制約北京社會和經濟發展的第一瓶頸。同時，北京也面臨著新 的機遇，正在爲迎接2008 年秋季奧運會進行城市基礎設施建設。如何解決發展需求的迫切性 與資源有限性的矛盾，是政府部門不可回避的問題。加快建設節水型社會的步伐，挖掘節水 潛力，深化節約用水管理，向用水效率要水資源，是實現北京水資源可持續利用和城市可持 續發展戰略的前提和關鍵。 一、 北京節水形勢分析 1.節水成果顯著 自上世紀八十年代初開展節約用水工作以來，在市委、市政府領導的高度重 視和支援下成績顯著，北京市的節水工作已處於大陸領先水平。通過採取計劃用 水、水錶計量、強行取消用水包費制、禁止空調冷卻水直接排放、改革工藝設備、 分期分批關停並轉耗水量大的工業企業、嚴格限制高耗水工業專案建設等強有力 的手段，使工業用水重復利用率達到89% ，間接冷卻水迴圈率達到97.7% ，工業萬 元産值取水量從 1980 年的444m3 3 降到2001 年的 20 m 。城市污水集中處理率達到 304 56% ，回用率達到20%以上。農業全面推廣節水灌溉技術，消滅了大水漫灌，壓縮 水稻種植面積，農村用水由 1980 年的 31 億m3 3 減少到 2001 年的 15 億m ,降低了 52% ，初步形成了節水型經濟結構。城市中心區還通過限制地下水開採，控制了地 面沈降，保證了城市建設安全，爲城市經濟的發展奠定了基礎。 全市建成了自上而下的三級管理網路，使各項節水措施、政策能及時和有效 地得到貫徹執行。城市節約用水的法規、規章也初步形成體系。在涉及用水管理、 浪費用水處罰、地下水管理、節水措施和節水器具推廣等方面，制定了《北京市 節水型企業（單位）驗收標準》、《北京市節水型居民小區驗收標準》等，標誌 著節水工作初步納入法制軌道，爲依法管水、依法節水、建設節水型社會奠定了 基礎。 節水宣傳一直是北京市節水工作的重點。通過開展節水宣傳周活動、“人人 節約一噸水”、“評選百戶節水家庭”、 “創建先進節水樓、院”、“節水龍頭 進家門”等活動，以及利用傳播媒體播放節水公益廣告、組織節水知識競賽、樹 立節水形象大使等多種形式，進行節水宣傳教育，使廣大市民的節水意識增強。 節水型洗衣機、節水型沖水馬桶、節水型龍頭正逐步走入家庭，市場需求逐步升 溫。越來越多的家庭利用洗菜水沖廁、洗衣水拖地，自覺地實現家庭用水重復利 用。 1980 年至今，全市人口由 904 萬人增加到 1423 萬人，其中城市人口由 510 萬人增加到 780 萬人，在城市規模一擴再擴、生活用水水平有很大改善、全市工