我国大城市跨江河发展的特征和门槛分析_以济南为例.pdfVIP

第30 卷第5 期 经 济 地 理 Vol.30 ，No. 5 2010 年5 月 ECONOMIC GEOGRAPHY May，2010 文章编号： （ ） 1000 - 8462 2010 05 - 0766 - 07 我国大城市跨江河发展的特征及门槛分析 ——— 以济南为例 徐勤政，吕 斌，刘津玉 （北京大学城市与环境学院城市规划设计中心，中国 北京 100871） 摘 要：城市由滨河到跨河发展需要具备一定的经济社会和工程技术条件，即达到门槛值，以往的研究中对这 一问题较少论及或阐述的较为模糊，尤其缺乏系统的定量分析。在总结国内外城市跨江河发展的时空特征的 基础上，认为判断城市能否跨河发展的主要依据是城市自身是否达到了跨越式发展的条件，而与跨江河直接 相关的自然地理条件、工程技术因素的约束力呈下降趋势。创建并应用了城市跨江河发展可行性评价体系，对 济南市北跨黄河发展的条件、时机和绩效进行了实证研究，对制订城市发展战略、空间管制规划和开发风险预 警具有一定的指导意义。 关键词：跨江河发展；门槛条件；可行性评价；济南 中图分类号：F119.9 文献标识码：A 我国城市与河流众多，基于供水和航运等的需 福州、广州，也包括内陆滨江型的长春、重庆、贵阳、 要，绝大多数城市的发展都因河而起。而城市大规 昆明等，除了上述主要因素外，政府建设、战争影响 模跨越大江大河发展则始于 1990 年代上海浦东开 等对城市跨河发展也起到了推波助澜的作用。第二 发以来，例如沈阳跨越浑河建设浑南新区、杭州跨 阶段（1949 至1990 年）：为新中国成立到1990 年土 越钱塘江建设江南新区、南京跨越长江建设江北新 地开发热潮未起之时，代表性的城市包括太原、南 城、哈尔滨跨越松花江建设松北新城、长沙跨越湘 宁、兰州、西宁、海口等，有趣的是除了海口、南宁以 [1] 江建设河西新区、南昌跨越赣江建设昌北新城等 。 外另外三个都是典型的内陆城市。究其原因包括： 可见，在快速城镇化和区域一体化的大背景下，通 ①所跨河流大都较小，再加上交通设施、桥梁隧道 过跨河战略整合区域空间资源、构建大都市区空间 建设能力的增强，降低了跨越的难度；② 内在动力 框架、引导城市实现跨越式发展，成为众多沿江城 在于工业化的推进和城市扩展；③三线建设和西部 市的共同选择。 开发等政策倾斜起到助推作用。第三阶段（1990 年 至今）：我国进入城市大规模跨江河发展的时期，这 1 我国城市跨江河发展的进程与动力 一时期涌现出来的跨河城市大部分是大城市，所跨 我国古代城市跨河发展的现象较少，这主要是 河流也大都是大江大河，地域分布上以东南沿海地 由于受水文条件和桥梁技术的制约，另外建城理念 区为主，包括前述的上海、杭州、南京、沈阳、哈尔 和思想文化也起到一定“规避”作用。这个时期跨河 滨、长沙、南昌等。之所以出现这样的局面，首先在 发展的城市主要有两类：一是重要政权的首都，二 于我国经历多年经济发展和城镇建设积累，城市发 是通航河流沿岸城市，分别代表了政治力量和经济 展已经到了不可“界水则止”的程度，人口、土地和 力量推动的结果。