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突出工作重点 完善工作机制 奋力推进全镇人口和计划生育工作再上新台阶 --庙滩镇关于全县人口和计划生育工作会议精神贯彻落实情况的汇报 全县人口和计划生育工作会后，庙滩镇委、镇政府于2月20日召开党政班子会，专题研究人口和计划生育工作。会议认真剖析了2011年度人口计生工作存在的突出问题及其原因，确定了2012年度人口和计划生育工作的目标和措施。2月23日，镇委、镇政府召开了由全体驻村（社区）国家干部、村（社区）支部书记、主任、镇村（社区）计生专干及镇直单位主要负责人参加的全镇人口和计划生育工作专题会议，进一步统一全镇上下对人口计生工作的思想认识，明确工作重点，逐单位签订人口和计划生育工作目标管理责任书，增强责任意识，以强有力的措施做好人口和计划生育的各项工作，奋实推进全镇人口和计划生育工作再上新台阶。 一、突出计生工作重点，切实加大“五个力度”。 1、切实加大长效节育措施的落实力度。紧盯孕前环节，坚持每月初将到期“四术”任务分解落实到驻村（社区）国家干部、村（社区）干部头上，使每个驻村（社区）国家干部、村（社区）干部对到期的“四术”任务做到对象明确，手术类别明确，要求完成任务的时间明确，奖惩明确。继续坚持计划生育“四术”任务硬仗硬结工作机制不放松，坚持“每周碰头督办，逐月通报兑现，季度考核公示，年终总结评比”，不断提高长效节育措施落实率，为稳定低生育水平奠定基础。 2、加大孕情跟踪管理服务力度。严把孕中环节，村级计生专干坚持每月对本村所有已婚育龄妇女重点对象进行一次排查，及时发现孕情，及时登记上报孕情，确保孕情掌握和上报及时率。对已发现的孕情，要认真落实村组干部孕情包保制度，按时开展孕情定期访视和优生优育咨询指导等工作，真正做到“优质服务零距离”。对不明原因孕情消失的，立即起动“两非”倒查机制。 3、加大社会抚养费征收力度。镇委、镇政府成立了由分管领导牵头，计生办工作人员为主体的征收工作专班，研究确定了征收标准，规范了征收程序，采取专班征收与村支两委征收相结合，行政手段征收与法律手段征收相结合的办法，坚持常年征收，做到征收常态化。加大社会抚养费征收工作的结帐力度、考核力度、奖惩力度，努力使征收面达到100%，征收到位率达100%。要真正通过足额征收社会抚养费给违法生育者以有效警戒，给广大育龄群众以教育震慑，切实加强与法院的密切联系，对极少数有能力缴纳而拒不缴纳的政策外生育对象，要加大依法征收力度，坚决给违法超生户严厉打击，起到执行一户，震慑一方的作用。 4、切实加大流动人口的服务管理力度。强化对流动人口的管理与服务，要关口前移，把工作做在流出前，要落实“五个一”的管理制度，即外出人口与村签订一份计划生育合同，落实一个担保人，重点服务对象外出前进行一次妇检，办一份流动人口《婚育证明》，留一个详细的联系地址和联系电话，并确保有效对接。通过管理，要尽最大努力减少流出人口的政策外生育。 5、加大计划生育的宣传教育力度。要把宣传教育作为改变人们生育观念的重要法宝，做到时时宣传，有针对性的宣传，一是以人口学校、村级广播、计划生育协会中心户为依托，通过开会、培训等方式广泛开展宣传教育；二是以发放资料和书写标语为重点，大力宣传计生政策。三是以“婚育新风进万家”活动为载体，确保计生政策深入人心，以 “5.29”协会活动日、世界人口日等各类大型节日为契机，开展声势浩大的宣传活动，通过开展活动，使新的婚育观念和国家的方针政策家喻户晓，入心入脑。 二、强化计生责任意识，坚持和完善“四大机制”。 1、坚持和完善“三位一体”工作机制。继续对驻村（社区）国家干部、各村（社区）支部书记、主任、镇村计生专干实行“三位一体”工作机制，把计划生育的各项工作任务细化到每个责任人肩上，做到任务同部署，同督办，同考核，同奖惩，从而调动每个责任人的积极性。 2、坚持和完善计划生育的目标管理机制。年初，镇委、镇政府和驻村（社区）国家干部、村（社区）支部书记、主任、镇直单位主要负责人签订人口和计划生育目标管理责任书，落实包保责任制；单位主要负责人与班子成员、计生办与镇、村（社区）计生专干层层签订目标管理责任书，使计生目标管理做到横向到边，纵向到底。 3、坚持和完善“一票否决”追究制。一是将计生工作考核结果与年终单位和责任人的评先表模挂钩，对完不成计划生育责任目标的单位，单位不能评为先进单位，单位主要负责人和相关责任人不能评为先进个人，坚决落实“一票否决”；对计划生育目标考核优胜的单位和个人，镇委、镇政府将给予精神和物质奖励。二是将计划生育考核结果与干部任用挂钩，对目标考核位次在全镇后三位的村（社区），对单位实行“重点管理”。一年内跳不出“重点管理”笼子的，将对单位主要责任人和相关责任人实行党纪政纪处分。 4、坚持和完善计生工作利益导向机制。除全面推行农村计划生育奖励扶助制