温州市市域城镇体系规划(1999-2020).docVIP

第一章? 总 则 第一条?? ?为实现温州市国民经济和社会发展计划，推行合理有序的城市化进程，促进经济持续、快速、健康发展和社会进步，促进城镇发展与人口、经济、资源、环境相协 调，特制定《温州市市域城镇体系规划（1999-2020）》 ? 第二条?? ?本规划是指导和调控温州市域城市化和城镇发展的纲领性文件，温州市域内各县（市）域城镇体系规划必须与本规划相协调。本规划指导温州市域内城市（城镇） 总体规划的编制。 ? 第三条?? ?规划依据 本规划依据： 1.??????? 《中华人民共和国城市规划法》（1989） 2.??????? 《城市规划编制办法及实施细则》（建设部建规（1995）333号文发布） 3.??????? 《浙江省实施中华人民共和国城市规划法办法》 4.??????? 《城镇体系规划编制审批办法》 5.??????? 《城市用地分类与规划标准》 6.??????? 《温州城镇体系规划大纲》 7.??????? 《关于进一步开展市县域城镇体系规划的通知》（浙江省建设厅浙建规[1998]108号文） ??? 第四条?? ?本规划的规划范围为温州市行政辖区范围。 ? 第五条?? ?本规划的期限为1999～2020年，其中近期规划期限为1999～2010年，远期规划期限为2010～2020年。以2010年为规划的重点。  第二章? 城镇体系发展战略和目标 第六条?? ?城镇体系规划指导思想和基本思路 1、温州市域城镇体系规划的指导思想为：以邓小平理论和党的十五大精神为指针，以基本实现现代化为目标，加强中 心城市和小城市建设，加快小城镇改革步伐，形成结构合理、配套完善、功能明确、发展协调的城市格局，以加快温州市城市化发展，全面提高城市整体素质。 2、温州城镇体系规划的基本思路是：以规划为龙头，以改革为动力，以政策为向导，在优先发展中心城市的前提下， 优化小城市布局，控制一般建制镇发展，提高城镇的吸纳、辐射功能，促进人口、资金、资源的聚集，提高城市的规模档次，发挥城市对区域经济支撑点的作用，以 工业化推进现代化，以城市化来带动工业化的更快发展，使温州市的城镇发展适应跨世纪的经济社会发展需求。 ? 第七条?? ??规划原则 1、整体效益原则：处理好全市城镇发展矛盾，调整好城镇布局与产业结构，尤其处理好城镇间的功能协调问题。 2、优势互补原则：加强城镇间的协作，充分发挥地区优势。 3、可持续发展原则：统筹安排区域自然资源的开发利用、产业发展和生态环境保护，节约有限的土地资源，减少土地 的浪费。严格控制城镇建设用地的投入总量，处理好当前与长远发展之间的矛盾，为未来的各种潜在发展留有余地。 ? 第八条?? ??城 镇体系规划的发展战略 1、中心聚集，南北伸展。 加强中心城市建设以建设现代化都市为目标，使之成为我国东南沿海重要的工业、商贸、港口城市以及浙西南与闽东北 的重要核心。 虹桥—黄华平原和温瑞平原作为温州中心城市功能南北向延伸的发展区；鳌江下流城镇群作为温州南部中心发展区。 2、点轴开发，分片均衡。 以温瑞平原为核心区向南北两翼伸展形成温州市域的一级发展轴，通过轴线的带动作用，均衡各片区域的城镇发展。扶 植重点城镇，通过交通轴线的辐射，带动山区经济、社会发展。 3、深入改革，优化小城镇（重点镇）布局。 打破原有的城镇分布格局，突出与确保重点镇的建设。在小城市（重点镇）的选定与建设过程中，根据有利于区域经济 发展的原则，对一般建制镇进行合理重组。 ? 第九条?? ?人口规模和城市化水平 1.? 市域人口规模 近期（2010年）市域人口为 830万人； 远期（2020年）市域人口为890万人。 2.? 市域城市化水平 近期（2010年）市域城镇人口为500万人，城市化水平为60%； 远期（2020年）市域城镇人口为655万人，城市化水平为73.5%。 第三章? 城镇体系总体布局 第十条?? ?市域城镇体系发展轴 规划以温州市域东部沿海交通线为城镇体系主发展轴；沿瓯江、飞云江、鳌江为城镇体系次发展轴；沿省道仙清线、分 泰线为城镇体系第三发展轴。主发展轴联通温州、乐清、瑞安、龙港—鳌江城镇密集区，带动整个区域发展；二、三级发展轴通过水运、公路交通带动内陆地区和山 区的社会、经济和城镇发展。 ? 第十一条??????? ??市域经济区和生产力布局 温州市市域城镇和经济布局将形成四大经济功能区： 温州中心经济区（含温州中心城区、乐清经济区、瑞安经济区）；鳌江流域经济区；山区半山区经济区；海洋经济区。 1.??????? 温州中心城区 发展成为东南沿海地区对外开放的重要工业、商贸、港口城市，成为辐射浙南、闽北地区的经济、金融、交通、文化、 科技、信息中心和我国大区域商品物质重要集散地区之一。高起点考虑产业发展定位，以中心城市建设和