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也谈现行农村生产关系再调整摘要：文章结合国内农村经济合作组织现状，从生产力与生产关系的分析入手，借鉴国外成功经验，提出在我国加快推行农村经济合作组织的必要性和紧迫性。认为发展缓慢的主要原因在于政府的推动力不够。 关键词：生产关系；合作组织 中图分类号：[S-9] 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2010）-11-0014-1 生产关系在生产力发展的不同阶段具有不同的性质和表现形式。众所周知，生产关系是由生产力所决定，不以人的意志为转移。当生产关系不能满足生产力发展需要时，它将阻碍或破坏生产力的发展。中国共产党正是由于代表了最广大人民大众的利益和先进的生产关系，才推翻了旧中国，建立了新中国。 新中国成立后，在实现工业化的同时，对农村生产关系经历了三次大的调整。第一次是在1952年对小农经济的社会主义改造，即农业合作化运动（包括1953-1955年的初级合作社，1955-1956年的高级合作社）。第二次是并社升级，建立政经合一的人民公社。此时的农村合作经济已彻底改造成集体经济。第三次农村生产关系的调整始于1978年的农村家庭联产承包责任制。它使农业生产由集体经营又恢复到家庭经营。 1978年农村经济体制改革以后，总体看来前10年粮食增产，百业兴旺，生产力水平快速上升。说明改革带来了进步的生产关系，促进了社会进步。但是随后发现，一家一户的经营过于分散。在自然灾害和激烈的市场竞争面前，农户个体经营显得势单力薄，微不足道。农户在经营方面虽然有了自主权，但自产自销成本较高，且外部信息不灵，技术落后，导致生产经营盲目从众。今年一哄而上，明年一哄而下。有时增产也不增收。 为了克服上述难题，各地自发出现了诸如养猪协会，蔬菜协会等经济合作组织。这些组织有些是自发的，有些是政府业务部门（农科部门或科协部门等）主导的。以上各种经济合作组织虽然形式和性质各有不同，但还都是一些初级的经济合作组织。这是因为：（1）这些组织的规模较小，比较分散，不具影响力。（2）这些组织大多为临时性质，没有到政府主管部门登记注册。没有长期打算。一事一聚，事毕即散。缺乏有远见，有凝聚力，有权威的领袖人物，合作关系不稳定持久。（3）少数登记注册的合作组织，在管理上也不科学。 以上种种现象从理论上讲，是每一个国家生产力发展到一定阶段的必然结果。纵观各国发展现代农业的历史，发展新型农村经济合作组织是改变农民弱势地位的必然选择。尤其是在全球经济一体化的今天更是如此。近年来，全国各地涌现了许多不同形式的经济合作组织。但发展很不平衡。经农业部统计，以山东河北为代表的经济发达地区发展的较快，我省的发展较为落后。有人做过调查，认为其原因有：（1）我省农民普遍受教育程度较低。（2）干部和群众存在模糊认识，把合作经济混同于集体经济。而集体经济在多数老百姓心目中印象不好。（3）舆论宣传不够，引导不力。（4）缺少政策扶持。（5）生产力发展还没有达到相应水平。 以上诸项原因应该说都不同程度地存在，而且还可能再列举出更多的原因。但笔者认为，千条万条，最根本的一条就是政府对此事的认识不到位，推动不力。试想，日本在战后一片废墟的情况下，立法推行农村经济合作组织，同样取得成功。以我们现有的国情国力，有什么可担忧的呢？ 目前我国现有的农村经济合作组织进行登记注册的很少。即使登记也只能登记为社团法人。这种社团法人在经济事务中不具备法人资格。这就必然限制了合作组织参与经济活动的范围和活力，合作组织也就失去了凝聚力和生命力。 再有，一些县乡也成立了“粮食协会”之类的行业协会。表面上落实了中央的文件。但却安排一些年近退休的从领导岗位退居二线的人作主要领导。给他们一个轻闲而又不失体面的岗位。至于工作开展的如何既没有目标任务，也没有责任考核，好坏无所谓。笔者大胆设想，假如安排一些大学生志愿者其效果可能会更好些。 国外的成功经验是政府把许多具体事务交由合作组织来办。即给他们责任和任务，也给他们信任和地位。政府专心注重宏观调控，相对我们要超脱得多。难怪基层政府工作人员抱怨现在比以前工作难干，也难怪政府机构简编裁员难以进行。也许以上就是我国农业经过1978年改革后至今不能再上新台阶的原因所在。笔者又一个大胆设想是，待合作组织得到充分发展和完善以后，便可以大幅减少政府的工作量，从而为政府“瘦身”创造条件。甚至可由考虑将现有的乡和村砍掉三分之一或一半。 落实中央工作会议精神，发展新型农村经济合作组织，这是新时期新形势下，生产力的发展对生产关系提出的必然要求，是农业可持续发展的必由之路，是破解三农问题的有效形式。可以这样认为，中国农业合作经济现代化之日，必是中国农业现代化之时。 参考文献 [1] 北京市农村合作经济经营管理站等主编.农民