农民专业合作经济组织财务管理问题及对策.doc

农民专业合作经济组织财务管理问题及对策摘要：农民专业合作经济组织作为提高农民组织化、农业市场化的新型模式，在社会主义新农村建设工作中发挥了积极作用。但农民专业合作经济组织的财务管理仍存在着很多问题，亟待解决。文章就此问题尝试提出若干建议和对策。 关键词：农民专业合作经济组织；财务管理；问题；对策 中图分类号：F306.4 文献标识码：A 文章编号： 1674-0432（2011）-10-0008-1 随着社会主义新农村建设的不断深入，我国的农民专业合作经济组织已具有一定规模，在提高农业市场化、农民组织化程度和发展农业产业化等方面作出了积极的贡献。但作为合作经济组织规范化建设的核心――财务管理，仍然存在诸多问题，在一定程度上影响了农民专业合作经济组织的健康有序发展。 1 农民专业合作经济组织财务管理存在的问题 1.1 不重视财务管理，财务制度尚需完善 由于农民专业合作经济组织是由农民自愿参加的互助合作经济组织，在发展初期，存在着结构分散、经营业务少的情况。这种情况下，农民专业合作经济组织的财务管理必然薄弱。一方面，缺乏民主决策和监督，农民专业合作经济组织的负责人不重视财务管理工作。另一方面，合作经济组织成员缺乏财务知识，即使进行财务公开也往往是走形式，导致合作经济组织的财务管理混乱。 1.2 缺乏资金筹措渠道，且使用随意 农民专业合作经济组织是弱势群体的联合，在成立之时吸纳的股金有限，合作经济组织又是一种非赢利性的组织，自我积累能力相对不足。资金来源主要渠道有社员股金和经营积累、金融机构贷款、向社员（主要是理事会成员）及民间借款。从会员股金的筹措来看，合作经济组织大部分成员都是由农民组成，原始资本积累非常有限，加之认识上的原因等，社员不敢一次性投入大量资金，往往是随着发展情况而分次小量投入资金；从金融机构贷款来看，在信用社申请贷款也十分困难。这些因素极大地制约了农民专业合作经济组织的正常成长。 1.3 会计核算不规范，审批手续不完善。 目前部分合作经济组织缺乏规范的会计核算制度，仍然在参照农村集体经济组织会计核算方法和财务管理制度执行，导致监控机制不健全。其表现主要在下面几个方面：一是没有统一的财务收支票据，原始凭证杂乱。二是账簿设置不完整，账务处理不规范。三是凭证审核不严格，票据不规范。四是会计档案不健全。 1.4 民主监督乏力 民主管理是农民专业合作经济组织财务管理的重要特征，但实际中却往往是生产经营决策和财务收支不经过集体研究，一个人或者个别人说了算；年终不开社员大会；财务账目不公开等。社员在面对信息不平衡的情况下，往往引起内部利益冲突。 1.5 财务人员素质偏低 财会从业人员是财务管理工作的一线工作者，其素质高低影响着财务管理工作是否能规范进行。而目前，农民专业合作经济组织的财务人员多为兼职，文化素质低，缺乏专业知识和技能，无法发挥核算和监督职能。 2 解决问题的对策 2.1 加强教育和宣传 各级农经管理部门应科学规划，针对农民专业合作经济组织的现状，做好思想教育工作，让合作社的社员都懂得财务管理的重要性，重视财务管理工作，积极参与到财务活动中，把财务管理工作当作合作社发展中的重要事情来抓。 2.2 丰富融资渠道 要弥补资金不足带来的负面影响，农民专业合作经济组织必须提高资金筹集能力。如，积极争取政府相关部门的支持，争取扶持资金；扩大社员数量，拓宽股金来源和数量；广泛利用农村金融系统对三农的支撑作用，争取信贷项目和贷款数量的增加等。只有资金充足，农民专业合作经济组织才能更好更快地发展。 2.3 实行独立核算，强化财务管理 《合作社法》第五章第三十二条规定，国务院财政部门依照国家有关法律、行政法规，制定合作社财务会计制度。各级财政部门应尽快制定合作经济组织的财务会计制度，促进会计核算。财务管理机构要负责合作社的财务管理工作；核算经济业务的发生、记录和反映生产经营活动；编制会计报表，正确反映合作社经营成果；严格财经纪律，抵制侵犯、平调、挪用合作社财产。在财务管理机构内部设立财务主管、会计和出纳，实行岗位分工，严格按照章程和程序办事，并建立责任追究和监督制度，确保各项职能的发挥和执行。 2.4 加强队伍建设，提高财务管理人员素质 农民专业合作社应配备有专业知识的财务管理人员，挑选思想素质高、业务素质好、责任心强的人来担任。除了要组织财务人员进行必要的理论学习外，还要提高认识，形成全员搞管理的氛围，抓好财务管理人员的培训，提高业务素质和水平，做到持证上岗，努力提高自身素质。农业行政主管部门和其他有关部门及有关组织，应对合作社财务管理相关人员进行业务培训和指导。尽可能帮助合作社做好会计核算工作和