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对当前海外石油投资环境分析初步探析摘要：国际直接投资，特别是国际石油投资所面临的政治风险、地域风险高，市场环境负责，因此在投资决策前对海外投资环境进行分析与评估十分必要。本文试从投资环境基本理论着手，重点分析分析了俄罗斯、非洲、中东、中南美洲等地区的投资环境。 关键词：石油企业 海外投资 投资环境 俄罗斯 非洲 中东 中南美洲 20世纪90年代初，在经济全球化和国内石油资源匮乏这两大因素的推动下，中国石油企业开始走上发展海外投资、开拓国外石油资源的道路。而国际政治经济形势和油气贸易与投资环境的不断变化，在给中国石油企业发展国际石油贸易、实施跨国投资带来许多机会的同时，也构成了巨大的挑战。同时由于国内企业“走出去”的步伐相对落后，那些法律体系相对健全，投资较有保障的海外油气资源，经过数十年来的国际争夺之后，大多已经落入跨国石油巨头手中。在先机已被国际石油巨头抢占的情况下，中国石油企业进行海外投资必然面临更大的风险。 一、投资环境理论介绍 国际直接投资作为一种跨国界的投资，投资方必然要寻求一个理想的资本接受国――东道国进行投资，以实现资本的增值和经济效益。而东道国（地区）在一定时间内拥有的影响和决定国际直接投资进入并取得经济效益的有机整体，即投资环境，就成为了开展国际直接投资活动的外部条件，也是国际直接投资赖以进行的前提。 投资环境是指影响或制约投资活动及其结果的自然、技术、经济、政治、文化等各种外部因素的总称。概括地说，投资环境包括影响投资活动的自然要素、社会要素、经济要素和政治要素。对企业来说，投资环境是不可完全控制的因素，企业必须努力认清其所处的环境，并努力适应环境，利用环境提供的有利条件，回避不利因素。[1]因此，正确判断和评估投资对象国的投资环境，从而选择最佳投资点，成为投资者决策前的重要一环。然而，影响投资环境的因素广泛，几乎包括一国（地区）的所有情况。一般我们把投资环境因素划分为6大类，即政治、经济、基础设施、法律、社会文化和自然地理，而每种因素又包含大量的子因素，具体如表1所示： 二、重点区域投资环境分析 目前，我国的海外石油投资大部分集中在非洲、俄罗斯，也有一部分在中东、中亚及拉美地区。因此，本文重点将对以上地区的投资环境进行初步探讨。 (一)俄罗斯[2] 俄罗斯是世界第一大产气国和第二大产油国。根据俄罗斯《2020年前能源发展战略》预测，俄罗斯的石油资源量为440亿吨；而俄罗斯审计署的一份报告对俄罗斯石油储量的评估为250亿吨；俄罗斯自然资源部提供的数据则显示该国油储190亿吨。中国海洋石油总公司企业发展研究室政策研究经理徐玉高博士提供的数据是：该国探明石油储量为800亿桶(约为106亿吨)，占全球总量的10%。同样，作为国际石油界最为权威的专业杂志――美国《油气杂志》的统计数据显示，截至2005年1月1日，俄罗斯拥有探明石油储量达600亿桶，约合76.9亿吨，2004年俄罗斯石油产量则达到4.48亿吨，2005年原油产量增长2.4%，较2004年8.9%的增速有明显回落。 根据俄罗斯的规划，到2020年，俄对中、日、韩和印度的石油出口将从目前占总出口量的3%增加到15%～30%。其中，把向中国出口石油和天然气纳入其整个管道出口方案之中，服从于其整体的能源发展战略需要，特别是东西伯利亚的发展需要。这是俄罗斯能源工业的整体发展战略思路，也是其开展油气能源合作的特点。 俄罗斯石油立法、合同模式及条款看起来比较复杂，法律修改非常频繁，使外国投资者普遍感到俄罗斯的法律法规缺乏稳定性、系统性和完整性。外国公司普遍感到，在现行的税收制度下，投资油气上游领域基本上无利可图。各种税收和定额限制使石油公司的收入大大减少。此外，俄罗斯石油工业的对外开放领域主要是季曼―伯朝拉、极地海域、远东地区和里海地区。在这些领域，只有国际大石油公司，特别是国际财团才有实力进入。 根据我们对俄罗斯的长期调研和分析，我们作为消费国，在与俄罗斯这一资源大国的合作中，首先要了解俄罗斯的长期能源战略，并在本国的能源战略政策的制定过程中，注意与俄罗斯能源战略之间的协调和配合。只有在帮助俄罗斯实现其战略目标的过程中，才有可能实现我们的目标。其次，与俄罗斯的合作要更加侧重于长期合作和相互开放的合作原则，可以探讨以“近期微利、长期有利”，“近期服从长远”的原则开展项目合作。最后，要特别关注普京连任以后油气法律法规和政策的变化趋势。2005年《地下资源法》、《长输管道法》、税法的修改和出台将对外国公司，包括中俄石油和天然气管道合作、石油贸易和参与上游开发具有直接的影响。 （二）非洲地区[3] 非洲是世界八大产油区之一，目前原油日产量800万桶。近年来，由于深海勘探技术的运用