树立科学发展观实现内蒙古招商引资工作新跨越.doc

树立科学发展观实现内蒙古招商引资工作新跨越内蒙古资源优势、区位优势、政策优势明显，但经济基础相对薄弱，要实现跨跃式发展，仅靠国家的支持和自身的积累是不够的。在市场经济条件下，招商引资作为整个经济工作的重要组成部分，在很大程度上决定着一个地区经济发展的快慢，在促进结构调整、推动经济快速增长和社会全面进步方面具有重要作用。因此，必须将资源优势变为发展的动力，牢固树立科学的发展观，加大招商引资力度，借助外力，促进内蒙古经济持续、快速、健康发展，同时亦要切实注意招商引资工作中可能出现的一些问题。 一、要科学合理地确定招商引资的目标，不能将招商引资的绝对数量作为衡量成果的惟一标准 仅仅以招商引资的资金额度来衡量其成果是片面的、不科学的。其一，不同地区的经济社会基础、自然资源条件和地缘结构千差万别，决定了各自利用和使用资金的手段和途径多种多样。招商引资的绝对数额不能全面反映当地利用资金的实际情况。其二，同样额度的资金在不同的项目、不同的产业和不同的管理水平下，其产生的效益会相差很大。效益差的投资不但不会给地方经济发展带来好处，反而会使地方背上沉重的经济和社会包袱。其三，到目前为止尚没有一个办法能够准确地确定引资的具体额度。因为资金是流动的，而其流动形式又是复杂多样的，不可能对资金的运行进行全程监控。 因此，要科学地衡量招商引资的成效，就应当建立综合的指标评价体系。这一体系应当包括以下内容： （一）外来资金投资收益率 这是决定外来投资者投资热情和意愿的根本性因素，也是衡量一个地区招商引资工作是否处于良性发展的关键性因素。如果一个地区的投资收益率能够持续地维持在一个较高的水平上，这个地区的招商引资工作就处于非常主动的地位，想不搞好也难。 （二）引资项目对地方财政的贡献率 这是地方政府开展招商引资工作最主要的动因之一。特别是当前大多数地方政府都面临着沉重财政压力的情况下，各方面都对通过招商引资解决这一困难抱有很大的希望。 （三）引资项目对地方经济的综合带动作用 主要包括对本地相关产业的拉动，直接吸纳的劳动力，对本地公共事业的推动，对本地信息化水平、管理水平、相关从业人员的培养，生产技术水平等。 （四）引资项目对地方经济社会的负面影响 主要包括对自然环境的破坏、对社会环境的压力、对经济环境的冲击。 （五）引资工作的投入产出比 投入包括政府在招商引资方面的直接投入、给与外来企业各种优惠所带来的隐性损失、由项目运行带来的管理成本和社会成本的增加、未来产业结构调整的经济和社会成本等。产出包括由引进资金带来的经济增长、由项目落实推动的社会发展、由项目运行拉动的经济和社会环境的改善、由资金投入导致的经济和社会结构的良性调整等。这两者之间必须保持产出大于投入，才是健康的、良性的招商引资，才能给地方经济和社会的发展带来切实的好处。 二、全面引进地方经济和社会发展的支持要素，不能将资金的引进作为推动地方经济发展的惟一因素 事实上，资金仅仅是地方经济和社会发展的支持要素之一。除此以外，还有很多因素是地方经济和社会发展所不可或缺的，而这些要素往往也会成为引进资金的前提条件，决定着引资工作的实际效果。因此，同资金的引进相比，这些要素的引进应当处于更为优先的地位。除资金外，支持地方经济发展的综合要素主要包括以下几个方面： （一）人才的引进 人才的整体素质是决定这一地区经济和社会发展水平的根本性因素，离开了经济发展要求的各类人才，经济发展就无从谈起。地方政府应当制定并实施系统的和切实可行的人才引进战略，一方面，全面引进和培养高级管理人才、专业技术人才及高素质的劳动力队伍；另一方面，采取各种灵活有效的措施全面发挥人才作用，引进人才不能就采取所谓高薪聘请单一措施、做表面文章；三是要全面发挥人才引进的综合效能，即对经济和社会发展产生全方位的促进作用。 （二）信息的引进 信息化是未来社会的发展方向。在现代社会，信息化水平的高低在很大程度上决定了一个国家或地区的实际经济水平和综合竞争力。 （三）技术的引进 技术水平是工业社会的支柱。当前，我国任何一个地区的经济发展都不能离开工业化这条道路，而生产工艺和技术则是一切生产经营活动的核心。 （四）管理手段、方法、经验的引进 无论对经济组织还是社会组织，管理水平都是决定其能否更有效率地组合各类资源，是实现组织目标的关键性因素。 三、全面建设支持地方经济发展的投融资体制，不能将外来资金作为发展资金的惟一来源 从长远的观点和更深的层次来看，招商引资是短期和片面的做法，它应该成为区域投融资体系的一部分，而不是全部。尽管就当前来说，招商引资是发展地方经济快速有效的做法，但是，如果投融资体制的建设