广电集团化quot;官商两面quot;身份困境中的艰难前行.pdfVIP

广电集团化 “官商两面身份困境中的艰难前行 中央电视台总编室王强军 方针，不仅框限了广电业的行业结构，也 亿元，增长率为6．19％，比全行业低了5 使广电媒介在数量上得到飞速增长。然 个百分点。网络的视频点播和网上直播则 当前中国广电改革的一个最大现实是 而，直到20世纪90年代初之前，多年来进一步对电视观众进行分流。更大的危机 广电集团化进程。作为行政催生的市场实 处于行业内高度垄断的广播电视媒介，在 来自于全球化背景下境外电视带来的冲 体，对应于事业企业的双重构造，广电集 资源配置和市场结构上仍严格遵循着行政 击。2003年伊始，关于境外电视的一个消 团“国有独资事业单位”的定性使其不可 级别和行政区划的限制。整个行业格局呈 息便是广电总局已于2002年年底正式批准 避免地陷入“官商两面”的身份困境。而 现出行政区域壁垒分明、各自为政的稳定 香港凤凰卫视资讯台在内地按境外媒体管 这种身份困境，规限了改革的空间，从而 态势，各台之间少有竞争。 理方式有限度落地。这是境外华语电视新 使广电集团化改革表现为一种有限度的改 90年代初期有线与卫星技术的发展， 闻频道首次获准进入内地。尽管此前凤凰 革。作为事业成功的前提，集团化最初也 在一定程度上导致了原有的区域壁垒松 的其他频道如凤凰卫视中文台、电影台、 是最终的目标指向当是广电系统具有实质 动，稳定的行业格局被打破，从地方到全 性内容的体制变革，从而建立起适应市场 国的竞争局面开始形成。随之而来的另一 地，然而允许资讯台之类的24小时新闻及 经济需求的现代企业制度。而这又有赖于 个问题是，广电媒介在数量上的爆炸性增 信息频道落地是另一回事。尽管这些境外 政府的机构改革真正取得实质性成果。 长。诸台林立、频道丛生造成了市场的严 频道当前只能实现有限度落地，然而一个 重分割和竞争的散乱无序。表面上来看， 可预测的将来是，在中国加入WTO的背 一、内挤外压的生存环境 行业内部竞争激烈，以电视界为例，舆论 景下，中国的广电媒介将越来越感受到来 广电集团化改革的动因 监督的加强，直播报道的常规化，以及谈 自境外媒体的压力。 当前中国广电改革的一个最大现实是 话节目、益智游戏节目等众多节目新样式 与“内挤外压”的生存环境相对照的， 广电集团化进程。从1999年6月无锡广播的出现和接连不断的节目改版风潮都是电 却是广电业在条块分割的管理体制下，资 电视集团初试啼声开始，到2001年12月视界应对行业内部竞争加剧的反应。然而 源的极大闲置和浪费。在激烈的市场竞争 6日，被誉为中国最大的新闻集团——中 表面激烈的竞争背后是跟风克隆现象的泛 面前，广电业要获取发展，就要解决内部 国广播影视集团挂牌成立，集团化进程已 滥，节目千篇一律，频道千人一面。“国内 存在的最大问题：如何实现资源的优化配 在中国广电业全面铺开。 电视学湖南，湖南电视学港台，港台电视 置和利用。在这个意义上，集团化是进行 任何一种媒介改革，都起源于深刻变 学日本，日本电视学欧美”是对此现象的 资源整合的有效手段，通过“重构”各区 化了的媒介生态环境。广电集团化改革的 一个形象描述。在这样的情况下，竞争实 域的广电机构格局，形成区域优势，为区 背后，是当前广电媒介面临的“内挤外压” 际上是一种同质化竞争，也是一种无序、 域间的竞争搭建良好的平台，同时强化各 的生存环境所致。 低效的竞争。 地广电媒介实力，使中国的整个广电行业 中国广电业在建国之后，始终是在政 而另一方面，则是全国范围内多元化 实现实力攀升。 府的直接管理下有计划地按行政级别和行 的媒介市场施与广电媒介的“外压”。最简 然而，改革的构想无论多么地充满玫 政区划开办电台、电视台。1983年“第十单的硬指标便是电视所占的广告份额在逐 瑰色彩，也需得经受实践的检验。三年多的 一次全国广播电视工作会议”提出的“四 年下降。2001年，全国的广告费为794亿集团化进程下来，除了有线无线合并、频道 级办广播、四级办电视、四