审议化学武器公约第一次成员国特别会议.PDF

红十字国际评论 审议化学武器公约第一次成员国特别会议 （第一次审议会议） 海牙，2003 年4 月28 日-2003 年5 月9 日 红十字国际委员会的声明，日内瓦 红十字国际委员会对有机会在化学武器公约组织成员第一次对这个重要的公约进行审 议会议上发言，表示感谢。我们是代表作为国家赋予的国际人道法组织、即“战争法”的维护 者的组织而发言的。这个领域的法律含有不同文化、古往今来的规范，它们传达了如此的信 念，即：即便是在战争期间也存在着（行为上的）限制，这是尊严、道德以及“公众社会良 知”的要求。 化学武器公约之所以签署，其理由正是为了加强和重申在战争中任何时候都反对使用 毒气。不管是在古时候的战争法典、还是比较近代的 1925 年日内瓦议定书中，都反对在战争 中使用毒气。当化学武器公约如果因为政治或安全方面的原因、只是被简单地看作是国家之间 为了取消某一种特定武器系统而达成的协议，该公约的要位和使命就会受影响，公众对该公约 的支持力度也会降低。 在第一次世界大战大量使用化学武器以后，红十字国际委员会在 1918 年2 月6 日“动 员其所有力量”来反对如此来从事战争，它认为这是“犯罪行为”，并呼吁禁止使用化学武 器。如果化学武器在此不被禁止，红十字国际委员会预测“将会出现历史上从来也末有过的野 蛮性的武力争斗”。这一呼吁唤起了公众舆论，并起动了日内瓦议定书谈判的进程。 从 1918 年后发生的武装冲突有好几百，但其中使用化学武器的却没有几个。法律与对 它普遍的遵守在不接受毒气战争方面，毫无疑问发挥了作用。禁止使用化学武器和生物武器已 成为国际习惯法的一部分，它适用于所有武装冲突中的所有交战方，不管他们是否已参加制定 有关这些规则的国际公约。 化学武器公约在五年前生效后，它在进一步禁止化学武器方面，在开始销毁库存的化 学武器、销毁化学武器生产工具、以及使化学元素的生产不违背禁止原则等方面，都发挥着至 关重要的作用。技术秘书处在取得这些成果中起着关键的作用。重要的是，它的使命获得充足 资源、其独立和广泛的职权等规则的支持。化学武器公约组织是为了销毁大量储存的化学武 器，也是在人力和财力上进行投资，如果没有在核查机制方面定有规定并严格执行，公约要取 得的目的就会受阻，公约在其基础上制定的国际人道法规则也会受得削弱。 红十字国际委员会呼吁所有还末加入化学武器公约组织的国家，加入这一国际公约和 1925 年日内瓦公约，并通过国内立法将公约里所禁止的行为定为犯罪行为；红十字国际委员 会还呼吁对日内瓦公约关于禁止代理人有关条款作保留的国家撤销这一保留。化学和生物武器 在将来的战争和将来的人类社会中，应被彻底地禁止。 在科学发展、尤其是在化学和生物技术飞速发展的时代，化学武器公约要得到切实落 实，就必须对有可能破坏公约目标和目的的技术发展，保持应有的警惕。就技术新发展对公约 产生的影响，与科学家、工业及医学等方面科学家的接触和坦率的交谈，是很重要的。 在这方面，红十字国际委员会要提出警告，在警察、安全和武装冲突中对使用能使人 致残的化学武器越来越感兴趣，而化学公约组织成员国却对发展这种武器所造成的后果缺乏警 惕。1925 年日内瓦议定书和化学武器公约，都绝对禁止在战争中使用使人致残化学武器，其 中包括刺激性素气。这绝对不是偶然的，在过去的一个世纪中，文件有记载的几次曾使用化学 武器的武装冲突，都是从使用致残化学武器开始，以后又上升到使用“传统”的化学战争。 红十字国际评论 化学武器公约允许为了强制执行法律而使用化学剂。然而，很清楚，公约的制定者在 谈判中就已表明：在国内法律允许的情况下，只是在国内发生暴动时才能实施控制剂、并在执 行判决时可以使用致死化学剂。它从末考虑过要经常性地使用各种各样的致人残废的化学武 器，因此，在这样的武器往经常性被使用方面发展时，就一定要好好地考虑其后果。 尽管国内性立法不属于红十字国际委员会的专业范围之内，但医学方面的证据表明， 有理由相信：如果没有一定程度的道德理念，快速发展致人伤残的武器是可能的。我们非常担 忧，为了执行法律而发展致人残疾化学武器，它可能会引起扩散，会导致“武器竞赛”，并在 安全部队、犯罪以及恐怖行为方面产生反作用。从长远来看，其结果将会在将来的战争中使用 致人伤残化学武器。在为了执