第七课城社会管理.pptVIP

第七章 城市社会管理 城市人口管理的地位 城市人口是指居住在城市范围内的非农业人口和来自其他城市或农村的暂住人口。 城市人口管理是指城市政府对城市人口的户籍、人口变动和计划生育等工作所进行的一系列行政管理活动。 城市人口管理的意义 城市人口管理是维护城市正常的生产与生活秩序的需要。 城市人口管理是加快城市化发展的客观要求。 城市人口管理是发挥城市功能的有力保障。 城市人口管理是优化城市人力资源配置的必要前提。 我国城市人口运动趋势 我国是世界上人口最多的国家，人口多、底子薄，人均资源相对不足，是我国的基本国情。 我国城市人口结构的运动趋势： （1）城市人口总量增长； （2）城市人口老龄化； （3）城市人口受教育水平不断提高； （4）城市人口就业机构发生变化； （5）城市流动人口增加。 我国城市人口管理机构 在我国参与城市城市人口管理的机构主要有 1、市公安局——主要负责户籍管理、人口普查与预测、居民身份证管理以及流动人口管理等。 2、市人口与计划生育委员会——主要负责优生优育、计划生育管理。 城市人口管理的内容 1、户籍管理——是指对城市常住人口或暂住人口进行户口登记和变动管理，以确定管理对象的城乡身份以及迁入、迁出的变动情况。 2、居民身份证管理——是为了证明居民身份，便利公民进行社会活动，维护社会秩序，保障公民的合法权益而进行的管理活动。 3、人口普查与预测——人口普查是在某一时点内对一个国家人口状况的普遍调查。 4、流动人口管理——城市流动人口是指非城市常住户口而暂时或滞留在城市的人口。 5、计划生育管理——内容包括：根据国家人口发展规划，制定人口与计划生育实施方案并组织实施；鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女；符合法律、法规规定条件的，可以合理安排生育第二个子女等。 城市社会保障管理的涵义 城市社会保障是指城市政府对基本生活 困难的城市市民提供必要的物质帮助，以确保城市市民的基本生活权利，从而实现城市社会安定的制度和措施。 城市社会保障管理是指城市政府及其社会保障职能部门依法对城市社会保障工作进行规划、组织、实施和监督的一系列行政管理活动。 城市社会保障管理包括城市社会保险管理、城市社会救济管理、城市社会福利管理等。 城市社会保障管理机构包括：市劳动和社会保障局、市民政局。 城市社会保障管理的意义 城市社会保障管理是社会发展和进步的产物，是现代文明的重要标志； 城市社会保障管理是构建和谐社会的重要手段； 城市社会保障管理是城市社会稳定的“安全网”和“减震器”。 城市社会保险管理 城市社会保险管理是指城市社会保障职能部门依法对城市市民的养老、医疗、失业等社会保险进行规划、组织、实施和监督的一系列行政管理活动。 1、养老保险管理：是我国开展最早、最为重视的一项社会保障制度。我国城市实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度是我国在世界上首创的一种新型的基本养老保险制度。 2、失业保险管理：是指国家通过立法强制实行的，由社会集中建立建立基金，对因失业而暂时中断生活来源的劳动者提供物质帮助的制度。失业保险的特点有普遍性、强制性、互济性。 3、医疗保险管理：是指当人们生病或受到伤害后，由国家或社会负责提供医疗服务或经济补偿的一种社会保障制度。医疗保险的特点：强制性、互济性、社会性的特点。 城市社会救济管理 城市社会救济管理是指城市民政部门依法向陷入生存危机的社会成员提供基本生活需求及物质援助的行政管理活动。 城市社会救济管理是城市社会保障的最后一道安全网。 城市居民最低生活保障制度成为我国城市主要的社会救济制度。 现今难题：城市中的农民工。 城市社会福利管理 城市社会福利管理是指城市民政部门对居住在城市中因身体或精神有某种缺陷而生活不能自理，又无生活来源的特殊对象提供物质帮助和服务保障的行政管理活动。 城市社会福利管理的内容主要有：老人社会福利、儿童社会福利、精神病人社会福利、残疾人社会福利等。 城市社区的涵义 1881年，滕尼斯最先提出社区概念。20世纪30年代，费孝通等人将其翻译为中文“社区” 城市社区是指聚集城市范围内的社会群体和组织按照一定的规范、制度结合而成的社会生活共同体。 城市社区的构成要素主要有： 第一，有以一定社会关系为纽带进行共同社会生活的城市居民； 第二，有特定的活动空间和生活居住地域； 第三，有相对完备的生活服务设施； 第四，有独特的文化特征及相对完善的社区组织了； 第五，在情感和心理上有一定的认同感和归属感。 城市社区管理的概念 从20世纪50年代开始，我国城市逐渐形成了以街道办事处为基本依托的行政型管理模式。 城市社区管理是指城市社区内部的各种组织为了维护城市社区的正常秩序，满足城市社区居民的物质、精神生活需要而进行的一系列自我管理活动。 城市社区管理的意义和原则 城市