2016年度全区“一创双优”活动实施方案（新版）.docxVIP

2016年度全区“一创双优”活动实 施 方案为持续深化“一创双优”活动，强力推动我区新一轮赶超发展，按照《2016年度全市“一创双优”活动实施方案》（濮创优﹝2016﹞6号）要求，结合我区实际，制定本方案。一、总体要求以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“保持态势、创新优势、转型升级、赶超发展”的总要求，紧贴全区发展大局和重点工作，坚持以实为主，突出问题导向，进一步创新思想观念、优化干部作风、优化发展环境，积极作为，精准发力，拼搏进取，克难攻坚，全力推进重点工作和重大项目建设，切实解决影响经济社会发展的突出问题，推动华龙区新一轮赶超发展，为决胜“十三五”、全面建成小康社会起好步、开好局。二、目标任务围绕全区“十三五”发展布局和2016年度全区经济社会发展目标，坚持开展活动与推动工作相结合，坚持重点工作常态化与集中推进相结合，主动适应新常态、新形势、新任务，创新方式方法，强化督导督查，破解发展难题，推动重点工作落实，确保活动取得实效。重点抓好“五个常态”、“五个推进”。——“五个常态”即把创新思想观念、优化干部作风、优化发展环境、重点项目建设、解决涉及群众利益问题等工作贯穿活动始终，持续发力，常抓不懈，厚植发展优势，凝聚发展力量，夯实发展基础。——“五个推进”即集中时间、集中精力推进重点项目开工建设、城市精细化管理和项目拆迁、招商引资、发展环境整治、造林绿化和森林城市创建等工作，确保取得阶段性成果，推动各项工作制度化、长效化、规范化发展。三、工作内容围绕确定的目标任务，今年“一创双优”活动着力抓好八项重点工作。（一）强化学习教育，着力培育党员干部的创新意识和能力。深入学习十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，积极开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神为根本任务，教育引导党员干部增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，牢记党的使命和责任，做有实干创业精神的好党员。仔细研读《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，认真学习省、市、区领导重要讲话精神，切实领会掌握新理论、新要求、新概念，认识新形势、适应新常态、解决新问题，用新观念、新理念谋划新思路、寻求新突破、引领新发展。坚持集中学习和自学相结合，组织丰富多彩的学习活动，确保学习教育效果。围绕新常态、新要求，组织党员干部撰写理论文章；邀请高层次专家、学者到区授课宣讲；组织开展“汇聚新优势、应对新常态、促进新发展”大讨论、大论坛活动，创新思想，激发活力，为新一轮赶超发展提供强大精神支撑。（二）深化作风建设，着力营造风清气正的政治生态环境。开展“懒政怠政，为官不为”问责年活动。确定重点项目建设、土地征收、民生问题及对党委政府决策落实不力等领域作为2016年的问责领域，通过公开职责、部门述责、群众评责、强化问责，切实解决当前一些部门和单位工作人员中存在的不敢担当、畏难怕险，精神懈怠、状态不佳，懒政怠政、为官不为，在其位不谋其政、推诿扯皮，服务意识差、行政效率低下等影响改革发展的作风问题。适时对作风纪律进行督导检查，对违反中央八项规定精神、“四风问题”及违反工作纪律的典型问题，进行严厉问责，通报曝光，促进各级各部门把纪律和规矩立起来、严起来。开展突出问题查摆活动，围绕“创新思想观念、优化干部作风、优化发展环境”，结合新常态、新机遇、新形势，组织党员干部进一步查摆存在的突出问题，建立问题台账，实行销号式管理，狠抓问题整改落实。对落实整改措施不严格、整改措施推进不力的，作为重点问题线索进行纪律审查，对违纪违规行为做到快查、快处、快结，发现一起、查处一起、曝光一起。（三）优化发展环境，着力推进经济社会发展。深入推进政府职能转变，严格落实权力清单、责任清单和负面清单等“三个清单”，消除行政审批“灰色地带”，整治“红顶中介”、“前店后厂”，着力铲除滋生腐败土壤。推进政务公开，透明用权，用制度形成对权力的有效制约，筑牢法治“篱笆”，防范权力“越线”，着力优化投资环境。规范行政管理和执法，集中整治粗暴执法、以罚代管、搭车收费、收费不开发票等问题，严厉查处干扰企业正常生产经营秩序的行为，重点解决乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派等执法不规范问题，着力优化法制环境。开展企业、产业集聚区建设周边和重点项目建设环境专项整治活动，集中整治干扰企业和破坏项目建设的违规违纪、违法问题，继续查处征地拆迁过程中私搭乱建、乱栽乱种、漫天要价和项目建设过程中强揽工程、封门堵路、断水断电、强行供应、阻挠施工等问题，着力优化社会环境。集中交办一批涉法涉诉类信访积案，加强督查督办，确保“诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的