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吉林大学国有资产使用管理暂行办法 资后发[2014]14号 第一条　为了加强学校国有资产管理，规范国有资产管理行为，提高资产使用效益，防止国有资产流失，根据《教育部直属高等学校国有资产管理暂行办法》（教财〔2012〕6号）、《高等学校财务制度》（财教[2012]488号、《吉林大学国有资产管理办法》（校发[2012]200号）等有关文件精神，结合学校工作实际，制定本办法。 第二条　本办法适用于学校所属各单位、各部门的国有资产管理活动。 第三条 学校国有资产的使用包括单位自用和对外投资、出租、出借等方式。学校国有资产使用应首先保证学校教育事业发展的需要。 第四条? 使用期限超过一年，单位价值在1000元以上（其中：专用设备单位价值在1500元以上），并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产为固定资产。单位价值虽未达到规定标准，但是耐用时间在一年以上的大批同类物资，作为固定资产管理。 　　学校的固定资产一般分为六类：房屋及构筑物；专用设备；通用设备；文物和陈列品；图书、档案；家具、用具、装具及动植物。 第五条 学校各归口管理部门及使用单位应建立健全资产购置、验收、入账、领用、保管、使用、维护等相互制约的管理制度，加强国有资产的日常管理。保障国有资产的安全完整，防止国有资产使用不当造成损失和浪费。 第六条　各归口管理单位应当定期对实物资产进行清查、盘点，完善资产账表和相关资料，做到账账、账实相符；对清查盘点中发现的问题，应当查明原因，并在资产统计信息报告中反映。 第七条 逐步建立学校国有资产有偿使用制度，积极推进学校各项国有资产管理改革，提高国有资产使用效益。 第八条　学校各单位要加强对固定资产和专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术、校名校誉等无形资产的管理，依法保护，合理利用，并按照国家有关规定及时办理入账手续，加强管理，防止国有资产流失。 第九条?学校利用国有资产对外投资、出租、出借等事项，应当符合国家有关法律法规的规定，加强可行性论证、法律审核和监管，并做好风险控制和跟踪管理，确保国有资产保值增值，并按以下规定权限履行审批手续： （一）学校利用货币资金对外投资审批权限 1.学校利用货币资金对外投资50万元（人民币，下同）以下的，由资产归口管理部门申请，国资委审核，报校长办公会批准后10个工作日内将审批文件及相关资料报教育部备案； 2.学校利用货币资金对外投资50万元以上（含50万元）至800万元以下的，由国资产委审核后报党委常委会批准后报教育部审批，教育部审批后报财政部备案； 3.学校利用货币资金对外投资800万元以上（含800万元）的，由国资委审核报党委常委会批准后报教育部审核，教育部审核后报财政部审批。 （二）学校利用固定资产、无形资产对外投资、出租、出借审批权限 1.利用固定资产、无形资产对外投资、出租、出借，单项或批量价值（账面原值，下同）在500万元以下的，由资产归口管理部门报校长办公会批准后10个工作日内将审批文件及相关资料报教育部备案； 2.利用固定资产、无形资产对外投资、出租、出借，单项或批量价值在500万元以上（含500万元）至800万元以下的，由国资委报党委常委会批准后报教育部审批，教育部审批后报财政部备案； 3.利用固定资产、无形资产对外投资、出租、出借，单项或批量价值在800万元以上（含800万元）的，由国资委报党委常委会批准后报教育部审核，教育部审核后报财政部审批。 第十条 学校二级使用单位应认真做好资产的具体使用管理，经常检查使用状况，减少非正常损耗，做到高效节约、物尽其用，充分发挥国有资产使用效益，防止国有资产使用过程中的损失和浪费。 第十一条 各单位利用国有资产对外投资、出租、出借，根据不同情况应提交以下文件、证件及资料，并对材料的真实性、有效性、准确性负责。 （一）资产有偿使用的申请报告； （二）国有资产清单； （三）学校同意利用国有资产对外投资的会议决议； （四）资产的价值凭证及权属证明，如购货发票或收据、工程决算副本、国有土地使用权证、房屋所有权证、股权证、资产评估报告书等凭据的复印件； （五）可行性分析报告； （六）学校法人证书复印件、拟合作方法人证书复印件或企业营业执照复印件、个人身份证复印件等； 　　 （七）拟合作方经中介机构审计的上年度财务审计报告； （八）学校与拟合作方签订的合作意向书、协议草案或合同草案； （九）其他材料。 第十二条 各单位不得将其占有、使用的国有资产作为抵押物对外抵押或担保，不得为任何单位或个人的经济活动提供担保。国家另有规定的，从其规定。? 第十三条 各单位利用国有资产对外投资、出租、出借等事项，应当符合国家有关法律法规的规定，加强可行性论证、法律审核和监管，做好风险控制和跟踪管理，确保国有资产保值增值