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我国会计工作发展趋势分析【摘要】会计工作是经济管理工作的重要基础,但我国目前的会计工作状况却不容乐观。本文剖析了目前我国会计工作中存在的主要问题,提出了解决这些问题的建议,并对对我国会计工作的发展趋势做了较为深刻的分析。 【关键词】会计工作 经济 法规 发展趋势 一、会计工作的现状 会计活动是商品经济的产物,随着社会主义市场经济的发展,会计工作出现了许多新情况、新问题,对会计工作也提出了许多新的、更高的要求。1999年10月31日新出台的《中华人民共和国会计法》要求在会计工作中要准确地反映经济活动的状况,为经济管理决策提供真实可靠的会计信息。明确规定必需依法办理会计事务,同时,又加大了对会计工作中弄虚作假的惩治力度。但目前我国实际的会计工作状况却不容乐观,存在很多不尽人意的地方,主要表现在以下几个方面。 1、会计委派制与现行有关法律相悖 在现行的会计工作中,部分单位实行的是会计委派制度,这与我国的有关法律相矛盾。一是与《会计法》的有关规定相矛盾。《会计法》第三十六条就明确规定:“各单位应根据会计业务需要设置会计机构,或者在有关机构中设置会计人员并指定会计主管人员;不具备设置条件的,应当委托经批准设立从事会计代理帐财业务的机构代理记账”。第二十九条又规定:“会计机构、会计人员对依法不能行政处理的事项应当立即向单位负责人报告,请求查明原因,做出处理”。这些规定都是法律赋予单位负责人的用人自主权,也就是说不是由他人统管统派的。二是与《公司法》的有关规定相违背。《公司法》第四十六条九款明确规定:“有限责任公司的董事会有权聘任或者解聘公司经理,根据经理的提名,聘任或者解聘公司副经理、财务负责人,决定其报酬事项”。而实行会计委派制显然与此法中企业应享有的对会计机构、人员选择、任免的自由权不相符。 2、部分会计人员缺乏职业道德 首先,我国会计人员职业道德规范尚不完备。我国仅有一部《守则》,适用于注册会计师,绝大多数会计人员尚无适用的职业道德规范。而《守则》有两个明显的缺陷,一是可操作性差,二是不能反映会计职业道德的本质。其次,根据美国学者考尔伯格的道德发展“三段论”,我国会计人员作为整体,其道德意识的成熟程度还在放纵段。最后应指出的是,目前我国尚未具备用以支撑会计人员道德行为的环境,诸如公司上市的操作、事务所的挂靠体制、行政事业单位财务活动无透明度、某些政府管理部门搞特权等环境因素,都在不同程度地诱发会计人员采取不道德行为。例如被审计的国有企业财务报表,尽管被送到财政局、税务局、银行甚至体改委、经贸委等,但事实上谁都无意关心这些报表的真假虚实。这样一来,国有企业审计毫无风险,社会监督中介机构自然要去争夺国有企业这块地盘;另一方面,国有企业在聘请事务所时,也像逛商店一样,哪个所适合自己的口味就委托哪个所,结果使注册会计师和会计人员要么因坚持道德标准被淘汰,要么未被淘汰就道德堕落。 3、会计信息严重失真 会计信息是决策者进行决策的重要依据之一,其最基本的质量特征就是决策有用性,会计信息的真实性和可靠性是保证信息使用者做出正确决策的基本前提和条件。由于各种原因, 目前我国存在十分严重的会计信息失真问题,无论在宏观上还是在微观上都危害严重。近年来,会计信息失真现象越来越严重,弄虚作假的报表日益增多。2001年审计署组织力量对1290家国有控股企业的资产负债损益情况进行审计,发现会计报表严重失真的企业占68%,有的虚赢实亏,有的虚亏实赢,有的把大量资金体外循环或私设小金库,各类违纪违规问题金额高达1000多亿元。上市公司中也出现了诸如琼民源、银广厦等严重的会计造假事件,企业会计信息的真实性已成为社会关注的问题之一。 4、在会计工作业绩宣传上有偏差 会计工作的任务,不仅要守法和聚财,而且还要向内部和外部负责。可如今在舆论导向上却重效益轻执法。在介绍企业财务人员先进事迹时,有关企业管理、提高经济效益的报道比比皆是,而在维护法纪、顶住压力、如实反映事实的报道却少得可怜。财会人员若主动暴露了存在的问题,不但会在内部受到非议和排挤,更可悲的是外部也得不到应有的支持和保护。 二、我国会计工作的发展趋势 1、会计法规将不断加强和完善 目前,我国对造假的处罚往往是“重经济处罚,轻行政、法律处罚;重对单位处罚,轻对个人处罚;重内部处理,轻外部公开处理”。这种处罚力度的不到位,必然会导致公司造假闹剧不断发生和加剧。如违反税法偷逃税款,往往是责令企业补缴税款和罚款了事,当事者(包括企业领导和财会人员)一般不承担法律责任和经济责任。所以,他们仍会无视法律法规,变本加厉地制造虚假会计信息。因此,加强会计法制建设,不仅是建立和完善社会主义市场经济运行规则的重要方面,也是转变会计管理职能、保证会计