我国农村居民收入差异问题及创新途径分.docVIP

我国农村居民收入差异问题及创新途径分多年来，我国农村居民内部收入差距总体上不断扩大，虽然目前分配差距仍处于警戒线之下，但已逼近警戒线，要高度重视农村收入分配差距持续扩大问题。因此，为了落实科学发展观，促进城乡协调发展，迫切需要扭转农村居民内部收入差距不断扩大的势头，有步骤、有重点地扎实推进新农村建设，让全体农民能够分享到改革开放和经济发展的成果。 一、农村居民收入差异问题分析 1.地域发展差距。一个地区农民收入水平的高低，说到底是当地经济发展状况的反映。我国区域间发展极不平衡，与之相对应，地区间的农民收入水平及其增长差异悬殊。东部农民收入水平高，增长快，中西部农民收入水平低，增长慢。近年来，西部地区的农民人均纯收入只相当于东部地区的一半，实现中西部地区的农民收入相对较快增长难度更大。 2.贫困农民受教育机会的不公平导致了收入差距的进一步扩大。对于任何一个取消了绝对平均主义政策的社会来说，人口素质的差异将直接导致效率的差异，进而导致收入的差异。因此农村居民收入与其家庭人力资本储备、受教育程度是成显著正相关关系的。对于农村不同收入的家庭而言，相同的教育费用却是截然不同的负担。此外每年还有大量贫困农户家庭孩子因为家庭无力承担本应免除的教育费用而辍学。教育机会的不均等不仅造成现实中经济分配的不平等，更预示着将来农村居民收入分配的不公平。 3.相对较低收入的农户家庭要素资源对收入的贡献相对较小。农村居民间的收入差异，与他们所拥有的资源状况关系极大，尤其是人力资源状况对收入差异具有决定性的影响。近年来农村中低收入户劳动力中小学、文盲和半文盲的比重高出高收入者近20个百分点。因病致穷是农村中较为普遍的现象。低收入者劳动力所负担的人口相对较多，而所拥有的生产性固定资产和经营土地面积相对较少，贷款困难。 4.自然环境条件的差异。我国农民收入相对较低的贫困地区，一般都是自然资源缺乏，生态环境恶劣，而且这些地区往往交通不便，基础设施比较落后，自然灾害更加频繁，抗御能力相当薄弱，因灾致贫比较普遍。近年来尽管国家加大了扶贫力度，但是国家重点贫困县农民人均纯收入还不足全国平均水平的一半。 二、缩小农村居民收入差距，实现农村经济快速增长 1.调节高收入群体的收入和积累社会保障资金。充分发挥税收组合体系的调节与积累资金的作用，我国税收体系建设尚有大量工作要做，如完善与改革个人所得税制度，要加强对高收入群体实行监控措施。除了在收入环节设立社会保障税、个人所得税外，还要在资金运行的全过程中，层层设立税收关卡，如在消费环节设立消费税，对高档次消费者征收特别消费税、能源消费税、资源消耗税和环境污染保护税等；如在购置财产时设立土地使用权使用税、财产购置税、契税等，如在其投资银行储蓄、证券和股票市场时设立利息税、交易税、印花税等，如将其财产转移为他人所有时和死后变成遗产时，设立赠与税和遗产税。 2.推进农村产业结构调整，推进乡镇产业化进程。面对农业资源丰富，农村劳动力过剩的压力，及时调整农村产业结构。在农林牧渔业中，要注意发展增收环境好的产业，注重名、特、优产品的发展，对破坏资源和环境的产业实行减量压产。平原地区要致力于养殖业和蔬菜等产业发展，做好名、优产品的宣传工作，以适应市场的需要；山区乡镇要充分利用林业资源，搞好生态农业的发展。及时更新产品种类，走特种养殖道路，统筹人与自然的和谐发展。同时各乡镇要加快二、三产业发展，为农民提供更多的就业机会，吸纳更多的剩余劳动力。同时，要充分利用我区现有的闲置场地、厂房，联合从事农产品的生产、加工、销售企业，实行种养加、农工贸一体化经营，把农业与其相关联的产业有机地结合起来，以提高农产品加工增值能力，使农产品获得较高的附加值，从而提高农民利益。短时间内依靠劳动密集型企业解决就业、提高效率，进而发展高科技企业。 3.进城镇化和非农化进程。一般来说，区域经济增长与农民增收高度关联。长期以来，经济发达的平原乡镇农民收入普遍高于山区乡镇。因此，从宏观上说，只有大力发展乡镇经济，特别是贫困乡镇，才能从根本上激活区域农民增收的动力。此外，我区传统产业优势减弱，新兴产业尚未形成，增长点和支撑点需要培育壮大。为此，要通过发展乡镇企业来发展农村二、三产业，为农村劳动力从事非农生产提供更多的途径，提高农民报酬。更要鼓励乡镇企业向山区、偏远城镇集中，依托当地的资源，建立各种专业化加工小区，使乡镇企业和小城镇建设结合起来，互为依托，协调发展。经济的发展带动着城市化的进程，但过快的城市化，其实是一下子将农民推入到城市自谋职业大军中去。在严峻的就业形势下，农民由于自身素质原因，在就业问题上仍是弱者，这就难免带来就业上的不稳定因素，能否富裕还是一个未知数。因此，提高农民自身素质，加大特种养殖、种植的科技含量