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我国出口企业反倾销问题及应对策略探析摘要：关贸总协定的根本宗旨是消除国际贸易间的关税和非关税壁垒，推进自由贸易的发展，但世贸组织又明确了反倾销存在的合法性。中国作为世界上最大的发展中国家和主要贸易大国，自改革开放以来，尤其是近几年更成为国际反倾销的主要目标，是国际反倾销的最大受害者。本文重点分析我国企业的反倾销策略。 关键词：国际贸易，反倾销；出口企业 “倾销”是指出口价格低于国内正常价值，实质是同一商品在不同国家市场的价格差异。反倾销的立足点就在于假设这种价格差异是不公平的。据世贸组织统计，反倾销措施的使用已大大超过反补贴、保障措施、技术贸易壁垒、绿色保护等非关税壁垒。反补贴措施调查成本巨大又容易引起进、出口国间的政治、经济冲突和报复，保障措施的使用条件十分严格，要求进口国进口竞争企业提供一系列准确的证据；技术贸易保护措施的使用要求进口国必须具备较高的技术水平和完善的国内技术法规，许多发展中国家技术远远达不到，绿色贸易保护措施是一种超前的意识，目前还没有被多数发展中国家所接受，所以都不能广泛采用。相比而言，反倾销措施一方面已经被世贸组织所承认，并且具有统一的国际立法，为各国的国内立法打下基础，另一方面该措施简捷方便、见效迅速，要求技术条件低，可以被发达国家和发展中国家普遍使用，所以自从国际反倾销法诞生以来就迅速成为世界各国贸易保护的主要手段。 一、反倾销活动的主要特点 1　反倾销措施日益从保护公平贸易向贸易保护主义方向转变 在经济全球化不断加快的今天，贸易与投资的自由化已成为不可阻挡的潮流，自由化，全球化带来的利益为人们所共睹，但相伴其中的一些不公平贸易竞争如倾销等也会给相关国家的产业发展带来极大危害。反倾销法制定的初衷是为了限制和抵消倾销，从而达到公平贸易的目的。反倾销的实践也表明，它可以消除或抵消不公平价格的差异，能在一定程度上起到抵制不公平竞争、维护正常贸易秩序的作用。反倾销实施的严厉程度超过合理的限度，就容易演变为一种相当有效的贸易保护措施。因为对于发起国的对等产业而言，反倾销所带来的益处短期内要较降低生产成本和加快技术创新来得更直接、更容易。伴随世界经贸一体化进程的加快，各国政府日益失去惯用的关税和非关税壁垒，所以积极致力于寻求WTO框架内的保护措施，作为WTO所允许的贸易政策工具，许多国家冠冕堂皇地扛起反倾销的大旗，动辄借反倾销之名，来行保护之实，使反倾销在很大程度上正由WTO所允许的贸易救济措施演变为变相的贸易保护手段。 2　发达国家在反倾销中仍占据重要地位，但发展中大国有后来居上之势 WTO现行反倾销措施规则主要来源于美国等发达国家的反倾销法，其中有不少有利于发达国家而不利于发展中国家的不合理规定，发展中国家成员方早巳要求进行复审，但迟迟得不到解决。可以说，反倾销不仅是当事国家和地区之间的贸易纠纷问题，更是相互之间综合实力的较量，在国际舞台上拥有综合实力优势的发达国家，大多处于有利地位，而发展中国家因其在政治、经济等方面对发达国家存在着或多或少的依附关系，往往处于不利地位。所以，从反倾销历史看，提出反倾销指控最多的是欧盟、美国、加拿大、澳大利亚等发达国家，而被起诉的则主要是广大发展中国家和地区。据统计，20世纪80年代发达国家占全球反倾销案的97％左右。不过，随着发展中大国如印度、巴西、墨西哥等国经济实力的增强和市场的不断开放，其提出的反倾销指控急剧增加。1987―1994年美国、欧盟、澳大利亚和加拿大占全球反倾销案数的2／3，而在1995―2001年上半年的比重降 40％，相反同期印度、南非、阿根廷和巴曲四国的比重却上升到了35％。相对应的是，20世纪90年代发展中国家对我国的倾销指控也猛升到了46％左右。1999--2001年上半年的全球9大反倾销立案国／地区也可反映出这种变化。 二　我国出口企业在反倾销中存在的问题 我国企业已成为反倾销最大的受害者。从1979年至今，国外对华反倾销案已达400多起。1996年始，中国便成为全世界被反倾销最多的国家。据WTO反倾销委员会统计，1987―1997年，WTO各成员国对中国提起反倾销案调查247起，占全球总数的1.25％；158起裁定倾销成立，占总量的15.3％，裁定率高达64％这三个数字均列世界各国之首，从征税幅度上看，对我国征收的反倾销税率一直居高不下，据估计，若对产品征收20％－30％的反倾销税，该产品将会失去50％-70％的市场，若征收50％以上，则将失去全部市场，高额的税率使我国的许多产品被迫退出相关国家市场。从涉案产品类别上看，涉及商品的范围越来越广，并日益集中于我国具有比较优势的传统产品、主导产品上，如贱金属制品(主要是钢铁)、纺织、机电、五矿、化工产品等。不断增强的反倾销调查，大大削弱了我国商