新贸易保护主义对我国出口外贸影响及对策.doc

新贸易保护主义对我国出口外贸影响及对策【摘要】新贸易保护主义在金融危机后开始抬头和膨胀，而我国近几年对外贸易保持高速增长，因此遭受的对外贸易摩擦越来越频繁，进入了贸易摩擦的高发期。本文阐述了我国外贸出口面临的新贸易保护主义的特点和对我国外贸出口的影响，并从政府和企业的视角提出了应对新贸易保护主义的对策和措施。 【关键词】金融危机；新贸易保护主义；绿色壁垒 金融危机使更多国家卷入经济衰退的漩涡之中，纷纷开启了形形色色的“贸易保护阀”，试图使用贸易保护措施来缓解金融危机的冲击，推动本国经济走出泥潭。目前，全球经济正在走出金融危机的阴影，走向稳定，并有望复苏，美国等发达国家为了在新一轮的经济增长中占领先机，取得新一轮国际竞争的主动权而积极布局，发起新贸易保护主义。2009年9月11日，美国总统奥巴马签署特保案，对从中国进口的所有小轿车和轻型卡车轮胎征收为期3年的惩罚性关税。这种行为违背了美国G20峰会的承诺，违背了世贸组织的规则，是相当明显的新贸易保护主义行为。 一、新贸易保护主义的特点 贸易保护主义，是指在对外贸易中实行限制进口以保护本国商品在国内市场免受外国商品竞争冲击，同时为本国商品的销售提供各种优惠以增强其在国际市场的竞争力的主张和政策。传统的贸易保护手段如关税、配额、许可证等，由于受到WTO规则的约束，其作用大为削弱。随着生产力的发展和各发达资本主义国家经济实力的变化，市场竞争日趋激烈，贸易保护手段也不断翻新。新贸易保护主义采用的贸易保护手段，比传统的关税壁垒更加隐蔽而且显得“合理”，以诸如环境保护、技术认证与安全标准等技术壁垒及反倾销和保护知识产权、特别调查、特别保障措施等行为来规避多边贸易体制的约束，实行贸易保护。归纳起来，当前的贸易保护主义呈现出若干新特点，具体有以下几方面。 1.贸易保护的目的及手段多样化 传统的贸易保护主要以保护本国处于弱势竞争地位的幼稚产业为主，一旦这些产业发展成熟便取消保护，这是符合WTO基本原则的。而新一轮贸易保护主义目的趋于多样化。当前除了提高关税、进口管制、反倾销等直接的保护，也出现了货币贬值、政府补贴等变相保护，还有以政府指令或压力形式出现的干预型保护。印度、俄罗斯、巴西和阿根廷都明显上调了部分进口产品关税。本文开头提到的美国对从中国进口的乘用车轮胎实施惩罚性关税其目的就是保护美国的夕阳产业。“中美轮胎特保案”让全世界看到了一场贸易战的雏形，进而可能引起贸易保护措施的连锁反应，延缓当前世界经济复苏的步伐。 在实施手段上，欧美等国家往往通过立法或者行政干预手段来实施贸易保护。2009年2月13日，在美国国会通过的振兴经济方案中提出了“购买美国货”条款，条款规定经济刺激计划支持的工程项目中必须使用美国国产钢铁和其他制成品，限制使用进口钢材。 在行政手段方面，发达国家通过限制政府经费用途等方式限制相关产品进口，如2009年2月25日，美国众议院通过的综合拨款法案727条款就规定：“根据本法所提供的任何拨款，不得用于制订或执行任何允许美国进口中国禽肉产品的规则”。该条款通过限制政府经费用途的方式，不允许美国相关政府部门开展自中国进口禽肉产品的解禁工作，限制了中国禽肉产品对美出口，造成中美禽肉贸易的巨大不平衡。 2.贸易保护的形式更加软化和具有隐蔽性 在金融危机形势下，一国若明显地实行贸易保护，其他国家很快就会采取反制措施，从而造成两败俱伤。因此，导致当前贸易保护的形式更加软化和隐蔽。如美国对本土三大汽车巨头的巨额注资，欧盟增加奶制品出口补贴，法国成立基金帮助本国企业免遭海外企业并购等。韩国、印尼、俄罗斯、巴西等多个国家纷纷采取货币贬值政策，帮助本国制造业提升竞争力，变相削弱了中国等其他国家产品的优势。在传统的关税和非关税壁垒被不断削减的同时，西方发达国家纷纷采取隐蔽性更强、透明度更低、更不易监督和预测的非关税保护措施，如绿色环保标准、苛刻的技术标准、卫生检疫规定、反倾销、反补贴、知识产权、劳工标准、歧视性的政府采购、汇率变动等形式。 3.贸易保护的范围不断扩大 当前贸易保护主义遍及各大洲，且在各种不同发展水平的国家之间有所体现。美、欧有意打压发展中国家的竞争优势，2008年年底以来采取一系列针对中国产品的惩罚性关税，法国甚至限制本国汽车公司到欧盟成员捷克、斯洛伐克等国设厂。亚洲国家之间的保护主义也在升温，印度2009年以来对中国发起多起反倾销和反补贴调查，马来西亚计划2009年年内遣返10万名印尼劳工。这些保护措施的“跟风”现象和报复行为形成恶性循环，会导致保护主义浪潮席卷全球。 二、新贸易保护对我国出口贸易的影响 随着我国出口商品所受绿色壁垒这样的新贸易保护主义限制越来越多，涉及贸易额越来越大，新贸易保护主义